чем занимается канцлер германии
Первый после Меркель. Новый канцлер Германии Шольц готов повернуть страну к социализму. Почему это не понравится немцам?
Фото: Michael Kappeler / picture alliance / Getty Images
Германия официально попрощалась с Ангелой Меркель — место федерального канцлера Германии занял Олаф Шольц, опытный политик и сторонник идей социального прогресса. У руля главной экономики Евросоюза впервые за долгое время оказался социалист, лидер Социал-демократической партии Германии (СДПГ), и ждут от него всего того, что свойственно современным левым: либеральной внутренней политики, защиты меньшинств и борьбы против изменений климата. Жителям страны предстоят перемены, а вот резкой смены внешнего курса вряд ли стоит ждать — новую немецкую власть устраивают как сотрудничество с США, так и затяжной клинч с восточным партнером — Россией. Куда Шольц поведет Европу, как справится с COVID-19, легализует ли марихуану и почему он так любит ветряки — разбиралась «Лента.ру».
Прощание восточной немки
Факелы, приземистые каски, серые шинели и портупеи. Строй немецких солдат вызывает неуместные ассоциации, ведь торжественные военные традиции в германском государстве установились задолго до того, как к власти в нем пришли нацисты. Традиционным было и расставание с Ангелой Меркель после 16 лет, что она провела на посту: во дворе генштаба Бундесвера в Берлине она в начале декабря принимала «торжественный отбой» — знак высшей чести для государственного лидер а.
Военный оркестр сыграл мелодию по выбору Меркель — песню «Ты забыл цветную пленку» панк-рокерши из ГДР Нины Хаген. Героиня смешной и легкомысленной композиции жалеет о некачественных фотографиях из отпуска. Действительно ли песня — просто напоминание о восточногерманской юности бывшего канцлера или же в ее задорных словах спрятан посыл для преемника — наверное, не знает даже Олаф Шольц. Также не вполне ясно, действительно ли Меркель чуть не расплакалась, уезжая с церемонии, — может быть, это был просто насморк.
Зато понятен свершившийся факт: эра Меркель закончилась, политическая долгожительница уходит со сцены, и для Германии наступают новые времена.
Фото: Fabrizio Bensch / Reuters
Кто вы, герр Шольц?
Лицо Олафа Шольца знакомо не только немцам, но и их торговым партнерам: в качестве министра финансов ФРГ он бывал во многих странах мира, налаживая связи в том числе и с Россией. До этого занимал пост министра труда, управлял Гамбургом — одним из ключевых немецких торговых городов, а когда у его партии хватило голосов избирателей, стал вице-канцлером страны.
Хотя именно Меркель выросла в коммунистической ГДР и была верной соратницей социал-демократа Герхарда Шрёдера, Шольц во многом оказался более «красным» политиком: карьеру он начинал среди молодых социалистов 1980-х годов. Ни для кого не секрет, что взгляды у будущего главы государства тогда были вполне марксистские, и такая молодость, конечно, сказалась на его дальнейшей политической траектории. Воспитанный марксистами канцлер написал заметно левую программу и собрал соответствующий кабинет министров.
Олаф Шольц и Герхард Шредер, 2005 год
Фото: Fabian Bimmer / AP
Решающее большинство в парламенте он получил при участии леволиберальных «Зеленых» и либералов-рыночников из Свободной демократической партии (СвДП). Получившуюся коалицию называют «светофором», по цветам трех партий — красному, желтому и зеленому. Как указал политолог и председатель Общества Бисмарка в Москве Михаил Голованов в разговоре с «Лентой.ру», от нового правительства стоит ждать радикально леволиберальных и прогрессистских мер — в частности, либерализации миграционной и гендерной политики. «Правительство Шольца форсирует необратимые изменения, по итогам которых, не исключено, мы увидим другую страну», — заявил эксперт.
Ковидные времена
Впрочем, во многом страну не узнать уже сейчас. Германию, как и весь мир, сотрясает коронавирусный кризис, который Меркель называла не иначе как «труднейшим испытанием со времен Второй мировой войны». Новая власть, видимо, относится к COVID-19 еще серьезнее: Шольц намеревается на уровне законов обязать каждого немца сделать прививку.
До этого о законном обязательстве речи не шло: государство раз за разом подчеркивало, что не планирует делать прививку обязанностью каждого гражданина. Однако вскоре после того, как стало известно об опасностях дельта-штамма, соседняя Австрия решила ввести крупные штрафы для тех, кто не хочет вакцинироваться без веских причин. Новый канцлер собирается последовать примеру Вены не позже марта 2022 года, и соответствующие законодательные процессы уже стартовали.
«Если бы привилось больше людей, положение было бы совсем иным. Но сейчас невозможно смотреть без сострадания на то, какая сложилась ситуация», — такими словами Шольц обосновал свое решение.
Центр вакцинации в Кельне
Фото: Wolfgang Rattay / Reuters
Австрийцы многотысячными толпами выходят митинговать против обязательной прививки. В Германии такого не будет, считает Голованов. Шольцу хватит маневренности и авторитета для продвижения любых ограничений, полагает он. «В силу менталитета немецкого общества — высокого доверия к властям и слабости критического мышления — у правительства Шольца есть шансы принять жесткие непопулярные меры без роковых политических последствий», — подчеркивает Голованов.
Не менее жесткой обещает быть и остальная антикоронавирусная политика: когда врачи по всему миру заговорили об омикрон-штамме COVID-19, Верховный суд постановил, что локдауны, закрытие школ и запрет на личные контакты не противоречат основному закону страны из-за экстремальной ситуации. Любопытно, что спорить с этими мерами пытались представители СвДП — либеральной партии-союзницы Шольца. Вопреки их представлениям о федеративном устройстве страны в Берлине решили ужесточить политику и ввести ограничительные меры по всей Германии, вне зависимости от мнения властей федеральных земель. «Зеленые» это решение, напротив, поддержали.
Левый уклон
Партия «Зеленые» во главе с Анналеной Бербок играет большую роль в правящей коалиции: на прошедших выборах ей удалось получить третье место по числу кресел в бундестаге, и теперь более умеренной СДПГ приходится с ней считаться. Впрочем, выглядит это так, будто расхождений между «красными» и «зелеными» не так уж много — их взгляды на прогресс в основном сходятся.
Новое правительство собирается вложиться в социальную политику и позаботиться о беднейших слоях населения: минимальный размер оплаты труда установят на отметке 12 евро в час (сейчас он составляет 9,6 евро); жилищный кризис хотят преодолеть ударным строительством: по 400 тысяч новых квартир каждый год, четверть из которых — социальное жилье.
Электорату, голосовавшему за «зеленых», — молодежи из крупных городов — нравятся планы Шольца. В частности, новая власть планирует легализовать торговлю марихуаной: раздавать на нее лицензии, контролировать качество и облагать торговцев налогом.
Кто главнее в Германии: президент или канцлер?
Формально первым лицом Германии является её президент. Однако его роль сугубо репрезентативна. Реальную же власть в государстве имеет глава федерального правительства — канцлер. Именно канцлер решает все важные государственные вопросы и определяет основные направления политики. Поэтому, несмотря на свою кажущуюся второстепенность, именно канцлер является более яркой и известной фигурой политической жизни Германии.
Немецкий президент и его полномочия
Должность президента была учреждена в западной Германии в 1949 году. После объединения ФРГ и ГДР было решено сделать западногерманскую систему политического управления общей для всей страны.
Немецкого президента выбирает сроком на пять лет Федеральное собрание. Этот орган созывается специально для проведения президентских выборов. В него входят:
Кандидат в президенты должен быть немецким гражданином не моложе 40 лет, а также иметь право быть избранным в депутаты бундестага.
К числу полномочий немецкого президента относятся:
С марта 2017 года пост президента Германии занимает Франк-Вальтер Штайнмайер.
Канцлер Германии и его полномочия
Должность рейхсканцлера появилась в Германии ещё в XIX веке. Тогда, как и сейчас, канцлер был главой немецкого правительства. Однако его полномочия были не столь широки, часть из них принадлежала германскому императору.
Сегодня кандидатуру канцлера на рассмотрение парламента предлагает президент. Парламент может либо поддержать выбор президента абсолютным большинством голосов, либо объявить вотум недоверия потенциальному главе правительства. Срок полномочий канцера составляет 4 года.
Немецкий канцлер является главой исполнительной власти в Германии. На настоящий момент канцлер обладает следующими правами и обязанностями:
С ноября 2005 года канцлером Германии является Ангела Меркель.
Олаф Шольц: чем известен «красный канцлер» Германии
Олаф Шольц принял присягу и официально стал канцлером ФРГ, сменив на этом посту Ангелу Меркель, которая возглавляла правительство с ноября 2005 года.
Шольц стал канцлером благодаря победе социал-демократов (СДПГ) на выборах в бундестаг. «Красным», как называют их в Германии, удалось обойти консервативный блок ХДС/ХСС, для которого осень 2021 года стала настоящей катастрофой. Последние годы социал-демократы оставались на второй-третьей строчке в рейтингах предпочтений немцев, однако теперь они совершили рывок наверх.
Кто такой Олаф Шольц
Олаф Шольц родился в рабочей семье в 1958 году в Оснабрюке – этот же город был родиной знаменитого писателя Эриха Марии Ремарка. Еще в 1975 году, во время обучения в старшей школе, будущий канцлер вступил в СДПГ. Во многом на выбор повлияли родители, однако впоследствии Шольц втянулся, вошел в ряды молодежной ассоциации «Молодые социалисты», заняв пост заместителя федерального председателя в 1982 году. Кроме того, в 1987-1989 годах он был вице-президентом Международного союза социалистической молодежи.
В 80-х политик успел закончить факультет права Гамбургского университета, а затем начал работать юристом-партнером в фирме Zimmermann, Scholz und Partner. И здесь тяга к социал-демократам также дала о себе знать. Шольц занимался трудовым правом и защищал несправедливо уволенных людей.
Как ни странно, но переломным моментом в политической жизни будущего канцлера стала свадьба. Он женился на Бритте Эрнст, которая также горячо поддерживала СДПГ. По настоянию супруги Шольц пошел на выборы в Бундестаг, а затем неоднократно переизбирался. Затем он вошел в федеральное правление социал-демократов и даже занял пост генсека партии, будучи горячим сторонником канцлера Герхарда Шредера. В 2004 году Шольц подал в отставку, но и затем продолжал управлять делами СДПГ.
«Шольцомат»: развитие политической карьеры
В начале века Шольц был министром внутренних дел в земельном правительстве Гамбурга. Гражданам он запомнился в первую очередь по суровой борьбе с наркодилерами. Кроме того, он старался работать на благо программ, направленных на предотвращение домашнего насилия и поддержку детей в неблагополучных семьях.
Уже в бытность генсеком СДПГ политик получил от немецких СМИ необычное прозвище «Шольцомат». Тогда журналисты сравнивали его с «машиной» во время произнесения речей. Кроме того, он мог отвечать на вопросы повторяющимися формулировками, не радуя собравшихся репортеров излишней красноречивостью.
В 2007 году он впервые попал в коалиционное правительство Ангелы Меркель. Тогда он занял пост федерального министра труда и социальных дел, но продержался только два года. В 2009 году социал-демократам пришлось уйти в оппозицию, а Шольц оказался на месте заместителя председателя партии.
Рейтинг Шольца начал неумолимо ползти вверх в разгар пандемии COVID-19. Весной 2020 года он сравнил госпрограмму помощи пострадавшим в год коронавируса с «базукой» и пообещал использовать все средства, чтобы восстановить экономику. По словам самого политика, ФРГ справляется с пандемией, если обращать внимание на финансовую сторону, и людям такой прагматизм понравился.
Олаф Шольц и Россия
Многое будет зависеть от того, какие настроения будут царить внутри партии социал-демократов, поскольку ряд членов СДПГ выступал за отмену ограничений.
Немецкий политолог Юрген Фальтер в комментарии газете Bild высказал мнение, что Шольц не станет выстраивать «особые отношения» с Россией и будет полагаться на другие принципы во внешней политике. При этом эксперт напомнил, что в СДПГ есть «сильная пророссийская парламентская группа». Фальтер придерживается мнения, что Шольц сможет успешно взаимодействовать с президентом РФ.
Что означает канцлер? Права, полномочия должности и роль в федеральном правительстве
Каждый гражданин Германии или путешественник, интересующийся историей и политикой, задавался вопросом, какую роль имеет канцлер в немецком правительстве и в других государствах, где есть эта должность. Предлагаем узнать общую историю поста канцлера и кто это в немецком правительстве.
История должности
Изначально канцлерами были римские судебные чиновники, стоявшие у решетки, отделяющей трибуну судей от публики. Позже они возглавляли императорские канцелярии (письменные отделы). После падения Римской империи последующие правители унаследовали римскую административную практику.
В средние века канцлер возглавлял королевскую канцелярию и архив. Как хранитель государственной печати, используемой для удостоверения подлинности королевских документов, он стал ближайшим помощником монарха, а затем самым влиятельным чиновником. Должность была окончательно упразднена в Австрии (1806 г.), во Франции (1848 г.) и в Испании (1873 г.).
Канцлеры в средние века
В Российской империи канцлер был наивысшим рангом государственной службы, согласно Таблице рангов, и того же ранга, что и фельдмаршал и генерал-адмирал. Только самые выдающиеся чиновники правительства повышались до этой категории (министры иностранных дел Александр Горчаков, Алексей Бестужев-Рюмин). В Германии и Австрии канцлер до сих пор представляет собой высший чин в государстве.
Рейхсканцлер
Канцлер (лат. cancellarius, «секретарь») – это почетный титул, руководящая должность во многих странах мира. Впервые официально введена в Северогерманском союзе в 1867 г., когда Отто фон Бисмарк занял пост руководителя правительства, или бундесканцлера (по-немецки Bundeskanzler означает «федеральный канцлер»). С расширением этого федеративного государства до Германской империи в 1871 г. название чина переименовали в «рейхсканцлер».
Отто фон Бисмарк
Рейхсканцлер (немецкое Reichskanzler означает «имперский канцлер») – это пост главы правительства, существовавший официально во время германского рейха (1871-1945 гг.). Во время кайзеровской Германии, с 1871 по 1918 гг., чин был первым министром, назначающимся императором. В период Веймарской республики (1919-1933 гг.), он назначался президентом и был подотчетен немецкому парламенту (бундестагу), получившему право объявить вотум недоверия.
В 1933-1945 гг. Адольф Гитлер, основавший национал-социалистическое государство Третий Рейх, занимал пост фюрера-рейхсканцлера («лидер и канцлер рейха). В 1934 г. был отменен пост президента для консолидации власти. С принятием конституции Федеративной Республики Германии (ФРГ) в 1949 г. чин «федерального канцлера» был восстановлен.
Значение слова
Термин «канцлер» происходит от латинского слова сancellarius («секретарь», от cancelli – «ригель») и немецкого kanzler. В зависимости от контекста, в нынешнее время термин может иметь следующие значения:
Права и полномочия должности
Конституция Германии 1949 г. (Основной закон ФРГ) наделяет бундесканцлера широкими правами и полномочиями для проведения государственной политики, из-за чего германскую политическую систему называют «канцлерской демократией». Человек, занимающий этот пост, выполняет такие функции:
Бундесканцлер избирается каждые 4 года немецким парламентом. Его кандидатура выдвигается президентом. В период срока правления вместе со всем кабинетом министров может быть отстранен от должности по процедуре «конструктивного вотума недоверия», т. е. путем проведения в парламенте выборов его преемника.
В чем разница между канцлером и президентом
Во многих европейских республиках и монархиях полномочия глав правительства и государства отделены между собой и принадлежат разным лицам. В Германии, как и в остальных парламентских республиках, канцлер представляет собой фактического руководителя правительства, в то время как президент выполняет в основном церемониальные, представительские функции.
В период Веймарской республики президент имел гораздо больше власти (1919-1933 гг.), после ее распада основатели Третьего Рейха решили значительно сократить его полномочия. В нынешнее время он, кроме представительства, контролирует деятельность органов законодательной, исполнительной власти, занимаясь административными задачами.
Роль в федеральном правительстве
В современной Германии канцлер – это политический лидер страны, хотя в официальном протоколе федеральный президент (бундеспрезидент) наделен более высоким статусом. Он руководит федеральным правительством, неся полную ответственность за работу государственной власти. Этот чин известен как эквивалент премьер-министра в других странах.
Подчиненные органы власти
Канцлер в Германии – глава исполнительной власти. Он подотчетен парламенту за действия правительства и управляет кабинетом министров, руководящих своими ведомствами независимо (принцип министерской автономии).
Современный пост немецкого канцлера
С 2005 г. и по нынешнее время, находясь на 4-м сроке полномочий, канцлером Германии является Ангела Меркель. Она вошла в историю как первая женщина на этой должности и самая влиятельная женщина планеты по версии журнала Forbes.
Ангела Меркель
Таким образом, канцлер – сильный, влиятельный политический лидер , наделенный широкими правами и полномочиями для осуществления исполнительной власти в государстве. В Германии, и в ряде других европейских стран с парламентской формой правления, это официальная должность главы федерального правительства, эквивалентна чину премьер-министра.
Земляк Ремарка и борец с COVID-19. Кто такой новый канцлер ФРГ Олаф Шольц
Олаф Шольц родился 14 июня 1958 года в Оснабрюке. Этот город в Нижней Саксонии известен как родина немецкого писателя Эриха Марии Ремарка. Будущий канцлер — выходец из рабочей семьи, его дед был железнодорожником, а родители были заняты в текстильной промышленности. Всего в семье трое детей, у Шольца есть младшие братья Йенс и Инго. Первый стал анестезиологом, с 2009 года занимает должность председателя правления университетской больницы в Шлезвиг-Гольштейне, второй добился успеха в ИТ-сфере. Когда Шольц был еще ребенком, его семья переехала в район Гамбург-Ральштедт, где он и вырос. Примечательно, что Шольца крестили в церкви в районе Гамбург-Альтона, однако впоследствии он отказался от протестантской веры. Таким образом, он стал первым канцлером ФРГ, который не принадлежит ни к одной из конфессий
В 1975 году Шольц вступил в Социал-демократическую партию Германии (СДПГ), ему было 17 лет, он был еще учеником старшей школы. Выбор партии во многом был связан с мнением родителей — Шольц вспоминал, как восторженно они отзывались о бывших канцлерах социал-демократах Вилли Брандте и Гельмуте Шмидте. Последнего Шольц в те годы воспринимал как пример для подражания. Юный политик входил в ряды молодежной ассоциации партии Jusos (Jungsozialisten, «Молодые социалисты») и в период с 1982 по 1988 год был заместителем федерального председателя ассоциации. Также в течение двух лет до 1989 года был вице-президентом Международного союза социалистической молодежи
В 1984 году политик закончил факультет права Гамбургского университета, после чего посвятил год общественным работам. С 1985 года начал работать юристом, со временем стал партнером в фирме Zimmermann, Scholz und Partner. Шольц специализировался на трудовом праве и за время работы выступал защитником сотен людей по делам о незаконных увольнениях. Во время объединения Германии выступал консультантом для многих производственных объединений
В 1998 году Шольц женился на соратнице по партии Бритте Эрнст, с которой познакомился в молодежном союзе. Как и Шольц, она с молодости строила политическую карьеру в СДПГ и дважды занимала министерские посты на земельном уровне. Так, в 2017 году она стала министром образования, молодежи и спорта в Бранденбурге, из-за чего Эрнст и Шольц позднее переселились в Потсдам. С 2021 года она занимает пост президента Конференции министров образования, объединяющей глав всех профильных земельных ведомств ФРГ. Шольц неоднократно критиковал СМИ за вопросы о политическом будущем его жены после того, как он станет канцлером, и подчеркивал, что их брак основан на равноправии. Детей у пары нет.
По настоянию жены в 1998 году Шольц баллотировался на выборах в бундестаг и с тех пор неоднократно избирался в нижнюю палату парламента ФРГ. С 2001 года стал сенатором в Гамбурге, одновременно войдя в федеральное правление СДПГ, а годом позже присоединился к числу сторонников канцлера Герхарда Шредера, заняв пост генсека социал-демократов. В 2004 году после ухода Шредера с поста главы партии также подал в отставку, а через год стал управляющим делами фракции СДПГ
К 2007 году политик, уже получивший прозвище Шольцомат (Шольц + автомат) за свою излишне сдержанную и четкую манеру речи, впервые получил министерский портфель в правительстве канцлера Ангелы Меркель. Там он занял пост министра труда и социальных дел. Однако Шольц пробыл в этой должности недолго: в 2009 году СДПГ пришлось уйти в оппозицию, а политику — занять место заместителя председателя партии, сменив Франка-Вальтера Штайнмайера, ныне президента ФРГ. В 2011 году Шольц стал первым бургомистром (мэром) Гамбурга
В 2018 году Шольц вновь вошел в правительство Меркель. Он стал министром финансов и вице-канцлером — вторым человеком в кабмине. За время своего пребывания на посту министра Шольц смог стать одним из самых популярных политиков в стране и самым популярным представителем своей партии. За ним закрепилась репутация профессионала и компетентного управленца. Именно он разработал меры поддержки бизнеса и населения Германии во время пандемии коронавируса. На международном уровне политик является инициатором создания фонда восстановления ЕС
С февраля по апрель 2018 года Шольц был исполняющим обязанности председателя СДПГ, после того как Мартин Шульц подал в отставку. На место нового председателя президиумом была выдвинута председатель фракции СДПГ в бундестаге Андреа Налес. Однако ее кандидатура подверглась критике как левого, так и консервативного крыла социал-демократов. В результате ей все же удалось занять этот пост, но уже спустя год Налес подала в отставку
После отставки Налес Шольц решил побороться за место председателя партии, выдвинув свою кандидатуру в паре с Кларой Гейвиц в 2019 году. Им удалось победить соперников в первом туре голосования, обойдя пятерых конкурентов с результатом 22,7% голосов. Тем не менее во втором туре они уступили «левому» дуэту Заскии Эскен и Норберта Вальтера-Борьянса, набрав 45,3% голосов однопартийцев против 53,1%
Несмотря на проигрыш в борьбе за председательство, 10 августа 2020 года Шольц стал кандидатом в канцлеры от СДПГ. Таким образом, социал-демократы первыми объявили о том, кто поведет партию на парламентские выборы 2021 года, на год раньше соперников. На тот момент рейтинг некогда одной из самых популярных народных партий не превышал и 15%, поэтому мало кто верил, что у Шольца есть шансы на победу. При этом политик стал единственным кандидатом в канцлеры ФРГ, который не возглавлял собственную партию
Ошибки соперников и грамотно построенная избирательная кампания уже к лету 2021 года сделали Шольца самым популярным кандидатом в канцлеры. Его личный рейтинг напрямую сказался на позициях партии и помог социал-демократам получить на 10% голосов больше, чем на предыдущих выборах. 26 сентября 2021 года СДПГ во главе с Шольцем выиграла парламентские выборы с результатом 25,7%. Блок ХДС/ХСС без Ангелы Меркель стал вторым, показав худший результат в истории — 24,1% голосов. На следующий день Шольц заявил о намерении создать коалицию «светофора» (по цветам партий) со Свободной демократической партией и «Зелеными»