чем занимается федеральное агентство связи

Стой, кто уйдет: почему ликвидировали Россвязь и Роспечать

После упразднения Роспечати и Россвязи в Минцифры вряд ли произойдут серьезные сокращения, считают опрошенные «Известиями» эксперты. Россвязь уйдет как промежуточное звено, и в результате эффективность работы организаций вырастет. В то же время в медийной отрасли беспокоятся по поводу дальнейших перспектив работы по существующим и запланированным проектам Роспечати.

Оптимизируй это

Задача Минцифры — сделать процесс упразднения агентств «бесшовным», сказали «Известиям» в пресс-службе ведомства. Сотрудники Роспечати и Россвязи смогут продолжить трудиться под руководством заместителей министра и директоров департаментов, добавили в Минцифры. Там не уточнили, кому именно будут подчиняться бывшие работники агентств и какая часть нынешнего состава может попасть под сокращение.

За полгода Минцифры должно будет определить штатные структурные изменения, отметил заместитель секретаря генсовета «Единой России», председатель комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн. С передачей полномочий Россвязи никаких сложностей не будет, уверен политик, потому что функционал агентства был крайне сужен после акционирования «Почты России». А вот в структуре Роспечати было пять управлений, и не исключено, что весь вспомогательный и обслуживающий аппарат может быть ликвидирован.

После упразднения Роспечати и Россвязи в Минцифры вряд ли произойдут серьезные сокращения, заявил первый зампред комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин. Министерство справляется с задачами по цифровизации госаппарата. При этом они потратили меньше средств, чем было заложено, сказал сенатор, отметив, что власти не планируют сокращать финансирование ведомства.

Однако в нижней палате считают, что уменьшение штата как Минцифры, так и в целом кабмина может повысить эффективность работы чиновников. При этом сокращения должны коснуться и госкорпораций с ФГУПами, уверен зампред комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Свинцов.

— Деньги там тратятся крайне нецелесообразно, ведь перед сотрудниками не стоит задача заработать прибыль, нет четких критериев работы. То же касается и акционерных обществ с государственным участием. KPI, определяемые государством, зачастую исполняются спустя рукава. Всё это приводит к потере доходов и увеличению расходов, а также просто к воровству, — заявил «Известиям» депутат.

По его мнению, от 50 до 70% госкорпораций и ФГУПов можно либо упразднить, либо перевести в частный сектор, где планы государства будут выполняться оперативнее из-за коммерческого интереса.

Убийство отраслевой науки

Россвязь была образована в 2004 году для управления госимуществом и оказания госуслуг в области телекоммуникаций и почтовой связи. Ключевыми подведомственными организациями были «Космическая связь», Главный центр специальной связи, Российские сети вещания и оповещения, Научно-исследовательский институт радио, Центральный научно-исследовательский институт связи. Также Россвязь курировала деятельность отраслевых вузов: Московского технического университета связи и информатики, Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций имени профессора М.А. Бонч-Бруевича, Сибирского государственного университета телекоммуникаций и информатики и Поволжского государственного университета телекоммуникаций и информатики. В пресс-службе Россвязи «Известиям» сказали, что до завершения процедуры перевода сотрудников ведомство будет в полном объеме выполнять свои функции и работать в штатном режиме. Все текущие процессы будут завершены вовремя, пообещали там.

Явных минусов в ликвидации агентства нет, считает независимый эксперт Андрей Грязев. Он полагает, что это никак не скажется на телекоммуникационной отрасли. Основной функцией Россвязи было сопровождение работ, а исполнителями были конкретные организации. С ликвидацией агентства не будет промежуточного звена, взаимодействие сторон станет оперативнее, уйдет рутинная административная нагрузка, полагает Андрей Грязев.

Здание Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям России на Страстном бульваре

Ведение базы данных перенесенных номеров, учет и выделение ресурса нумерации операторам связи, сертификация и декларирование в области связи — это основные задачи Россвязи, подчеркнул эксперт. Он не сомневается в том, что функционал сохранится в Минцифры или на базе другой подведомственной структуры министерства, например Роскомнадзора.

Важной функцией Россвязи также было администрирование программы универсальных услуг связи (УУС), напомнил акционер компании «Ка-Интернет» Сергей Пехтерев. Сейчас к УУС относятся услуги телефонной связи с использованием таксофонов, сотовой связи, а также подключение к Wi-Fi на скорости не меньше 10 Мбит/с в населенных пунктах, где живут от 100 до 500 человек. Для финансирования этих услуг создали специальный фонд, в который все операторы ежегодно отчисляют по 1,2% выручки. Однако программа не нашла развития в первую очередь из-за позиции Минфина — ведомство получило фонд в управление и распоряжается деньгами по своему усмотрению, сказал Сергей Пехтерев.

У Россвязи были понятные обязанности, но управление подведомственными научными организациями оставляло желать лучшего, говорит один из бывших сотрудников. Нынешнее руководство агентства фактически убило отраслевую науку, считает он. В последние годы многие подведомственные Россвязи отраслевые НИИ под предлогом оптимизации были, по сути, уничтожены, а занимаемые ими здания проданы, сказал собеседник «Известий». Среди таких — Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт почтовой связи, Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения, Центр мониторинга и развития инфокоммуникационных технологий. Также практически прекратило существование Ленинградское отделение ЦНИИС, лишившись основных фондов и большей части научно-исследовательского коллектива, перечислил собеседник «Известий». Он надеется, что с передачей функций Россвязи Минцифры отраслевую науку будут курировать компетентные люди, которые смогут ее восстановить.

С печатью всё непросто

Роспечать была создана в 2004 году как орган для взаимодействия государства, медиасреды и книжной сферы. На протяжении 16 лет агенство обеспечивало финансирование крупнейших российских телерадиокомпаний, государственных информационных агентств, газет и журналов. А в течение последних 10 лет Роспечать была госзаказчиком при переходе на цифровое вещание.

Агентство заключало около 1,5 тыс. контрактов в год. Господдержку ежегодно получали около 500–800 федеральных и региональных печатных изданий (от «толстых» литературно-художественных журналов до небольших районных газет), порядка 200 издательств, 100 телерадиокомпаний и интернет-порталов.

Московская международная книжная ярмарка

Упразднение Роспечати будет иметь долгосрочные последствия для всей книжной отрасли страны, сказали «Известиям» в пресс-службе «Эксмо-АСТ». Агентство оказывало системно поддержку книжному рынку — от выделения грантов до законодательных инициатив по поддержке книжной инфраструктуры, борьбе с пиратством. Ежегодно проводились фестиваль «Красная площадь», Московская международная книжная ярмарка (ММКЯ), non/fiction. Теперь число проектов по поддержке книжного рынка и развитию отрасли неизбежно сократится, ожидают в «Эксмо-АСТ».

В условиях, когда все программы и задачи отрасли будут отнесены к деятельности одного департамента Минцифры, книжное сообщество выразило обеспокоенность перспективами работы в рамках существующих и запланированных проектов, отметили в «Эксмо-АСТ». По прогнозам, книжный рынок сократится к концу года на 20%, и отрасль, как никогда прежде, нуждается в помощи. Непонятно, почему в таких обстоятельствах решение приняли без обсуждения с общественными организациями, издателями и книготорговыми предприятиями, отметили в издательстве.

В Роспечати на момент публикации не ответили на запрос «Известий».

Источник

Правительство ликвидирует два федеральных агентства

О решении ликвидировать Федеральное агентство связи (Россвязь) и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) РБК рассказали источник в правительстве и собеседник, близкий к одному из профильных ведомств. По данным одного из них, полномочия упраздняемых ведомств будут переданы в Минцифры.

Как сообщил представитель Минцифры, вливание Россвязи и Роспечати в Минцифры должно позволить «более эффективно и рационально использовать имеющиеся ресурсы без ущерба количеству и качеству реализуемых задач». Он заверил, что все полномочия и функционал «плавно и поэтапно перейдут в министерство». Задача Минцифры — сделать так, чтобы процесс упразднения агентств, который займет какое-то время, прошел «бесшовно» и не вызвал проблем в реализации текущих задач.

В пресс-службе правительства отказались от комментариев.

О том, что в правительстве обсуждается вариант ликвидации Роспечати и Россвязи, накануне рассказывал председатель комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн.

Изменение структуры — часть озвученной премьер-министром Михаилом Мишустиным задачи по оптимизации системы государственного управления. В рамках реформы с 1 января в министерствах и их территориальных подразделениях планируется сократить соответственно 5 и 10% должностей чиновников, в основном за счет вакансий. Она начнется 1 января и продлится три месяца. «Откладывать реформу больше нельзя, важно быстро и качественно настроить систему государственного управления, как и поручал президент. Поэтому предлагаю начать оптимизацию системы управления с 1 января и не растягивать, а провести ее за три месяца, до 1 апреля», — заявил глава правительства.

По словам Хинштейна, попытка создать три уровня исполнительной власти (министерства, службы, агентства) не удалась: «Кабмин может еще пересмотреть подходы к существованию ряда структур при исполнительных органах. Насколько мне известно, обсуждается вопрос оптимизации структуры Минцифры. Помимо самого министерства есть два агентства и одна служба. К службе (Роскомнадзору) вопросов нет и быть не может. А вот что касается Роспечати и Россвязи, их будущее в правительстве обсуждается», — сказал он.

Чем занимаются ликвидируемые агентства

Основная функция Роспечати заключалась в выдаче господдержки печатным и электронным СМИ, а также книгоиздателям и телеканалам. Агентство ежегодно отбирало СМИ и их проекты, которые, по мнению ведомства, нуждались в финансовой помощи со стороны государства.

Суммарно в 2021 году на поддержку СМИ планируется выделить почти 102,8 млрд руб. из федерального бюджета; 97,4 млрд руб. из них должна распределять между СМИ Роспечать. Кроме того, агентство выдавало СМИ и книжным издательствам справки для таможенных и налоговых органов, необходимые для получения льгот.

Кроме того, Россвязь устанавливает тарифы на услуги по присоединению и пропуску трафика для операторов, занимающих существенное положение (к ним относятся те, кто имеет возможность пропускать через свою сеть не менее 25% трафика в определенном регионе или владеет не менее 25% номерной емкости в нем, например, в Москве это «Московская городская телефонная сеть», в большинстве других регионов — «дочки» «Ростелекома»). В ведении агентства находятся универсальные услуги связи (установка таксофонов, организация точек доступа в интернет по технологии Wi-Fi; ведомство заключило десятилетний контракт на оказание этих услуг с «Ростелекомом»). Оно же формирует резерв универсального обслуживания — специальный фонд, куда все операторы должны отчислять 1,2% выручки от оказания услуг связи за квартал, и возмещает операторам универсального обслуживания убытки от оказания подобных услуг.

Как к ликвидации отнеслись участники рынка

Президент издательского холдинга «Эксмо-АСТ» Олег Новиков напомнил, что Роспечать оказывала комплексную поддержку книжной отрасли и медиа — выделяла бюджеты для социальных проектов, занимается организацией масштабных книжных форумов, таких как книжный фестиваль «Красная площадь», ММКЯ, non/fiction. «В нынешней ситуации все идет к тому, что весь объем решаемых задач (только по книжной индустрии) будет отнесен к деятельности одного департамента без курирующего заместителя министра в Минцифры. При этом решение не обсуждалось с крупнейшими общественными организациями, издателями, книготорговыми предприятиями. В ситуации, когда книжный рынок требует особого внимания (по прогнозам объемы рынка по итогам года могут сократиться на 20%), это решение пугает и вызывает непонимание», — рассказал Новиков.

Источник

Путин ликвидировал Россвязь и Роспечати

Роспечати и Россвязь вливаются в состав Минцифры

Президент России Владимир Путин подписал указ об упразднении Федерального агентства связи (Россвязь) и Федерального агентства по печати (Роспечать). Их функции передаются в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры). Документ опубликован на сайте kremlin.ru.

Как появились Россвязь и Роспечать

В ходе административной реформы, прошедшей в России в 2004 г., в структурах отраслевых министерств были созданы федеральные агентства и федеральные надзорные службы. Предполагалось, что агентства займутся оказанием государственных услуг и курированием государственного имущества, а службы будут заниматься лицензированием и надзорной деятельностью.

Таким образом в структуре Министерства информационных технологий и связи появились Федеральное агентство связи и Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии). Еще ранее в структуре Минсвязи была надзорная служба Госсвязьнадзор которая была переименована в Федеральную службу по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) и получила дополнительные полномочия в виде лицензионной деятельности.

Одновременно было образовано Министерство культуры и массовых коммуникаций, в структуре которого создали Федеральное агентство по печати и Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультуры). Главой Роспечати стал бывший замминистра печати Михаил Сеславинский, который продолжал возглавлять это ведомство до сих пор.

Как Россвязь теряла полномочия

Россвязьохранкультуры подчинялось напрямую Правительству России. Но такая конструкция просуществовала недолго: в 2008 г. в России появилось Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи), которое возглавил Игорь Щеголев. Ему в подчинение была передана Россвязьохранкультуры, При этом данное ведомство лишилось полномочий по охране культурного наследия и стало называться Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Почему Россвязь оставалась на плаву

В 2010 г. было ликвидировано Росинформтехнологии, В 2011 г. скончался глава Россвязи Валерий Бугаенко, после чего стала рассматриваться возможность о ликвидации и этого ведомства,

Но весной 2012 г. незадолго до смены Правительства, главой Россвязи стал заместитель Щеголева Олег Духовницкий. Аналогичным образом главой Роскомнадзора стал другой замминистра Александр Жаров. Летом того же года новым главой Минкомсвязи стал Николай Никифоров.

Однако Духовницкому удалось сохранить свой пост. Источники CNews связывали это с его лоббистскими возможностями. С одной стороны, Духовницкий был выходцем из структур ГРУ. С другой стороны, по данным CNews, у него были хорошие отношения с главой аппарата Правительства Сергеем Приходько.

В 2018 г. новым министром связи стал Константин Носков. Министерство было переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры). Духовницкий и Жаров сохранили свои посты. Приходько стал первым замглавы аппарата Правительства.

Чем занималась Россвязь в последнее время

Россвязь занималась распределением номерной емкости, отвечала за оказание универсальных услуг связи, декларирование соответствия абонентских устройств связи и выпуск почтовых марок. До этого Россвязь отвечала за аккредитацию сертификационных центров в области связи. Затем эти полномочия были переданы в Росаккредитацию, которая сотрудничала с Россвязью.

Также ведомство курировало работу ряда госпредприятий, включая «Космическая связь», «Российские сети вещания и оповещения» (РСВО, занимается проводным радиовещанием), «Марка», «Научно-исследовательский институт радио» (НИИР), Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС, отвечает за реестр перенесенных сотовых номеров), Центральный музей связи им. А.С.Попова и различные отраслевые вузы, включая Петербургский государственный университет связи им. М.А.Бонч-Бруевича и Московский технический университет связи и информатики (МТУСИ).

Источник

Чем занимается федеральное агентство связи

Архив материалов с 7 мая 2012 года по 20 ноября 2020 года

Федеральное агентство связи (Россвязь)

Поручения Правительства ведомству. Решения Правительства, подготовленные ведомством.

Федеральное агентство связи (Россвязь)

Календарь

С помощью этого календаря поиск осуществляется в рамках текущего раздела. Для поиска по всему сайту воспользуйтесь сервисом «Поиск»

Подписка

На указанный Вами адрес электронной почты будет выслано письмо с подтверждением данной услуги и подробными инструкциями по дальнейшим действиям.

На указанный Вами адрес электронной почты будет выслано письмо с подтверждением данной услуги и подробными инструкциями по дальнейшим действиям.

Источник

Чем занимается федеральное агентство связи

20.11.2020 Россвязь упразднена. Функции переданы Минцифры России

с 30.03.2017 Россвязь в пределах установленной сферы деятельности осуществляет обязательную сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности

с 29.11.2012 Россвязь осуществляет в целях государственной поддержки инновационной деятельности в установленных сферах деятельности следующие полномочия:

а) предоставление информационной поддержки;

б) предоставление консультационной поддержки, содействие в формировании проектной документации;

в) формирование спроса на инновационную продукцию;

г) финансовое обеспечение;

д) реализация целевых программ, подпрограмм и проведение мероприятий в рамках государственных программ РФ;

е) поддержка экспорта;

ж) обеспечение инфраструктуры

с 11.11.2011 правопреемником Россвязи в отношении обязательств в области аккредитации в установленной сфере деятельности, в т.ч. обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений, является Росаккредитация

с 13.05.2008 находится в ведении Минкомсвязи России

с 17.07.2007 Россвязь по заявке Минпромторга России обеспечивает предоставление в установленном порядке необходимых услуг связи

с 22.05.2004 передана в ведение Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (Мининформсвязи России)

12.03.2004 образована Россвязь с передачей ему:

— функций по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере почты и телекоммуникаций упраздненного Министерства Российской Федерации по связи и информатизации (Минсвязи России) и по 21.05.2004 находится в ведении Министерства транспорта и связи Российской Федерации

Источник