чем закончился саммит в женеве
Онлайн-саммит Путина и Байдена. Главное
Со своей стороны Байден заявил об «угрожающем» характере передвижений российских войск вблизи украинских границ и обозначил санкционные меры, которые США и союзники были бы готовы применить в случае дальнейшей эскалации обстановки. «Путин в ответ подчеркнул, что не следует перекладывать ответственность на плечи России, поскольку именно НАТО предпринимает опасные попытки освоения украинской территории и наращивает военный потенциал у наших рубежей», — говорится в заявлении Кремля.
Также российский президент заявил американскому коллеге о том, что Россия заинтересована в надежных юридических гарантиях, исключающих расширение НАТО на восток, а также размещение в сопредельных государствах ударных наступательных вооружений. По сообщению Кремля, президенты договорились дать своим представителям поручения «вступить в предметные консультации по этим чувствительным темам».
«Он прямо сказал, что нас беспокоит наращивание военной активности Украины и НАТОвцев в непосредственной близости от российских границ. В этой связи, конечно, он изложил наши соображения по поводу того, что нам необходимы определенные гарантии», — отметил помощник президента.
Вопрос ограничений на работу дипмиссий, по словам Ушакова, поднял Байден. На это российский президент ответил, что такая ситуация сложилась из-за действий США, начавших массовые высылки дипломатов и закрывших объекты недвижимости, находившиеся в пользовании российских дипмиссий.
На переговорах не обсуждались вопросы энергетики, изменения климата и пандемия.
Отвечая на вопрос о том, кто, кроме Путина, участвовал в переговорах с Байденом, Ушаков заявил: «Что касается наших представителей, то мы тоже следили за происходящим на экране и были готовы в случае необходимости взять слово и высказать какие-то предложения».
Ушаков также рассказал о реакции Путина на слова Байдена о возможных новых мерах против России. Президент России сказал, что санкции «никакого положительного эффекта ни для США, ни для России, к сожалению, не дают».
Байден заявил на встрече, что США и их союзники обеспокоены действиями России в отношении Украины и, в частности, наращиванием количества вооруженных сил у границы. «Президент выразил глубокую обеспокоенность Соединенных Штатов и наших европейских союзников относительно наращивания российских сил вокруг Украины. Он ясно дал понять, что США и наши союзники дадут решительный ответ в случае военной эскалации в виде серьезных экономических и иных мер», — заявил Белый дом.
Как проходила встреча
По словам пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова, защищенный канал связи между Россией и США существовал ранее, он и был задействован для организации переговоров. «Это гарантированный канал, который был создан решениями предыдущих администраций и поддерживался в работоспособном состоянии. Сейчас его решили задействовать для глав государств», — сказал в интервью «России 1» Песков.
Белый дом опубликовал снимок из кабинета Байдена. На нем видно, что во время переговоров в помещении, помимо президента, находились четыре человека, в том числе глава Госдепартамента Энтони Блинкен.
Незадолго до завершения переговоров пресс-служба Белого дома сообщила, что после общения с Путиным Байден позвонит европейским лидер ам и расскажет об итогах беседы. «После полудня, по завершении разговора с президентом Путиным, президент проведет телефонные разговоры с президентом Франции Эмманюэлем Макроном, канцлером Германии Ангелой Меркель, премьер-министром Италии Марио Драги и премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном», — цитирует Guardian заявление представителя пресс-службы.
Это вторые переговоры Путина и Байдена, первые прошли в очном формате в Женеве в июне. Тогда разговор длился около четырех часов.
После встречи с Путиным в Женеве Байден заявил, что о результативности переговоров и возможности диалога с Россией можно будет судить через полгода.
И в Кремле, и в Белом доме в качестве тем для вторых переговоров называли двусторонние отношения, кибербезопасность, стратегическую стабильность и региональные проблемы. Как отмечал помощник президента России Юрий Ушаков, обсуждать президенты намеревались также Афганистан, Иран, ситуацию на Украине, в Ливии и Сирии.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, в свою очередь, что лидер ы обсудят продвижение НАТО к российским границам и инициативу Путина о юридических гарантиях нерасширения НАТО на восток.
Встреча в Женеве положительно повлияла на двусторонние отношения России и США. К работе вернулись послы — Джон Салливан в Москву, Анатолий Антонов — в Вашингтон. Прошли встречи по стратегической стабильности и кибербезопасности, стороны попытались нормализовать работу посольств, которые жаловались на нехватку дипломатов и невозможность получить для них визы.
Участились и контакты высокопоставленных представителей обеих администраций. В Москве с визитами побывали представитель президента США по вопросам изменения климата Джон Керри, заместитель госсекретаря Виктория Нуланд (для чего Россия даже согласилась снять с нее визовые санкции), директор ЦРУ Уильям Бернс. В сентябре секретарь Совбеза России и помощник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан говорили по телефону и в разговоре подчеркнули важность диалога двух стран по стратегической стабильности и кибербезопасности. В конце ноября телефонный разговор состоялся у председателя Комитета начальников штабов (КНШ) Вооруженных сил США генерала Марка Милли и начальника Генерального штаба Вооруженных сил России Валерия Герасимова. Есть подвижки и по «Северному потоку-2». Так, согласно данным источников американских изданий, администрация Байдена выступает против принятия конгрессом новых санкций в отношении российского трубопровода.
«Если оценивать отношения до и после Женевы, то можно сказать, что они появились. До Женевы их практически не было, поэтому появление пусть узкого, но все же списка тем, которые обсуждаются, — это, безусловно, сдвиг», — отметил в разговоре с РБК главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов.
Однако говорить о позитивном тренде пока не приходится, особенно принимая во внимание ситуацию вокруг Украины, говорит Лукьянов. Весь последний месяц США и другие западные страны регулярно заявляют, что Россия якобы стягивает войска и военную технику к украинской границе. Западные столицы предостерегают Москву от опрометчивых шагов и грозят новыми санкциями. За несколько часов до разговора президентов источники Bloomberg и CNN заявили, что Запад из-за ситуации вокруг Украины готов ввести санкции, включающие ограничения на конвертацию рубля и возможность инвесторов покупать российские долговые обязательства на вторичном рынке. По информации CNN, под ограничения могут попасть члены «ближайшего окружения Путина», российские энергетические компании и банки, суверенный долг России. В самом радикальном, «ядерном», варианте Россию грозят отключить от межбанковской системы SWIFT.
Если после сегодняшнего разговора Путина с Байденом к перечню совместных вопросов добавится тема европейской безопасности, это будет большим успехом, говорит Лукьянов. «Очень важно не предаваться каким-то экзальтированным, эмоциональным ожиданиям, все-таки говорят два главы государства», — сказал Дмитрий Песков в интервью «Первому каналу».
Как отреагировали в Москве и Вашингтоне на итоги переговоров
Помощник американского лидер а по национальной безопасности Джейк Салливан заявил, что Байден на переговорах 7 декабря не давал Владимиру Путину обязательств о статусе Украины вне НАТО. «Я вам скажу четко и прямо, что он [Байден] не давал таких обязательств. Он придерживается тезиса о том, что страна должна быть способна свободно выбирать, с кем ей объединяться», — сказал Салливан.
Палата представителей конгресса США одобрила проект оборонного бюджета страны на 2022 финансовый год, при этом в итоговый документ не вошли пункты о санкциях против России, в частности против трубопровода «Северный поток-2». В документ также не вошли положения о запрете для американцев на сделки, связанные с суверенным долгом России. Кроме того, в бюджете нет упоминания о санкциях против 35 россиян из «окружения Путина», включая премьера Михаила Мишустина, главу ЦИК Эллу Памфилову, пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, а также бизнесменов Романа Абрамовича и Алишера Усманова.
Путин об отношениях с США: «Не может быть семейного доверия, но зарницы его промелькнули»
Как оценили итоги саммита в Женеве российский и американский президенты
«Не было никакой враждебности»
Мы сталкиваемся с такими же кибератаками
Подробно комментируя украинскую проблему, президент отметил, что единственное обязательство России — «способствовать реализации Минских соглашений». При этом, по его словам, соображения украинской делегации в ноябре 2020 года прямо противоречат Минским соглашениям.
— Украина предложила вернуть свои войска к местам дислокации, зайти на Донбасс то есть. Они предложили закрыть границу между Россией и Украиной. И третье — выборы провести через 3 месяца после этого. Это ничего общего не имеет с Минскими соглашениями. Какие еще обязательства дополнительно может взять на себя Российская Федерация? Что касается учений ВС, мы их проводим на своей территории, но не проводим их, подтаскивая войска к территории США, а американские коллеги делают это прямо сейчас.
Подробно комментируя украинскую проблему, президент отметил, что единственное обязательство России — «способствовать реализации Минских соглашений»
О российской оппозиции и Алексее Навальном
— Человек этот знал, что нарушает действующий в России закон. Он обязан был отмечаться как дважды осужденный к условной мере наказания. Сознательно игнорируя закон, уехал на лечение за рубеж, его не требовали судебные органы, но как только он попал в Россию — он не явился, проигнорировал, сознательно шел на то, чтобы быть задержанным, считаю. Что касается оппозиции вообще, я хотел бы сказать следующее — ничего сложного не скажу. США объявили Россию своим врагом в 2018 году. В законодательство их были внесены положения о том, что США должны поддерживать политорганизации, это в вашем законе есть, — ответил он журналистке CNN, — Зададимся вопросом: если Россия — враг, то какие организации будет поддерживать Америка в России? Думаю не те, которые укрепляют Россию, а те, которые ее сдерживают. Это публичные цели США. Эти организации и люди способствуют реализации политики США на российском направлении. Как мы должны к этому относиться? Осторожно будем действовать, в рамках закона.
— И мы, исходя из этой практики, выстраиваем и свое отношение. В том числе к тем лицам, которые получают деньги из-за рубежа, чтобы отстаивать интересы тех, кто им платит!
Как выяснилось, именно извинения американского президента, сделанные им по телефону, привели к двухсторонней встрече в Женеве
Про «милитаризацию Арктики»
Путин также ответил на обвинения США в милитаризации Арктики — эти вопросы обсуждались на встрече с Байденом очень подробно и в широком формате. По его словам, озабоченность США по поводу милитаризации не имеет оснований. Россия всего лишь восстанавливает разрушенную когда-то напрочь, после падения СССР, инфраструктуру — и военную, и пограничную, и связанную с охраной природы. При этом, заявил президент, он глубоко убежден в том, что Россия с США должны сотрудничать в вопросах Арктики!
— Мы члены арктического совета, РФ председательствует. Что должно подталкивать к объединению усилий. Конвенция по морскому праву и Полярный кодекс, ратифицированный в 2017 году. Два этих документа регулируют Арктику. Мы готовы в полном объеме придерживаться правил, никогда их не нарушали. Напомню, Конвенция описывает правовой режим мировых вод: внутренние воды, территориальное море (12 морских миль), прилегающее море (плюс еще 12 миль), исключительная экономическая зона и свободное море. Что касается внутреннего моря — здесь мы ничего никому не должны и не обязаны пропускать военный флот. Это наше суверенное право, пропускать суда или нет. Но мы не злоупотребляем этим правом. Если мы все вместе будем работать, мы найдем все решения и развязки.
О запрете ФБК* и движении BLM
— США столкнулись с тяжелейшими событиями после убийства афроамериканца, так называемое Black Lives Matter. Вот то, что мы видели, погромы, нарушения закона — мы сочувствуем американцам, но не хотим, чтобы подобное происходило на нашей территории, и сделаем все, чтобы этого не допустить.
Путин напомнил, что объявление организаций иностранными агентами вовсе не прекращает их деятельности
Про санкции и американских бизнесменов
Каков собеседник и партнер Байден? Очень конструктивный, очень опытный, взвешенный человек
Журналист американского делового издания Wall Street Journal напомнил Путину, что когда Байден еще был вице-президентом, то как-то заявил, что посмотрел «в глаза Путину и не увидел души»:
— Вы ему посмотрели в глаза и что там видели? Человека, с которым вы можете работать? Байден пригласил вас в Белый дом?
Путин рассказал, что во время встречи не испытывал никакого давления, разговор был прямой и открытый, без лишних дипломатических отклонений от тем». Ни с нашей стороны, ни с их стороны давления не было.
— Встреча была результативной, предметной, конкретной, проходила в атмосфере, которая настраивала на достижение результатов.
Путин рассказал, что во время встречи не испытывал никакого давления, разговор был прямым и открытым, без лишних дипломатических отклонений от тем
— Почти ничего не осталось! Байден принял абсолютно адекватное решение о продлении СНВ на 5 лет. Возьмите ситуацию с Украиной и Крымом. А что стабильного было в том, что поддерживали госпереворот на Украине, когда Янукович согласился на все требования оппозиции — но надо было совершить кровавый поворот… И вы считаете, что мы ведем себя непредсказуемо? Нет, я так не считаю. Мы ведем себя адекватно угрозам. Нам надо договориться о правилах поведения с США. У меня сложилось такое впечатление, что мы сможем это сделать.
По словам Путина, в США сегодня есть как противники развития отношений с РФ, так и сторонники, и если после этой встречи с Байденом, американские власти предпримут такие же шаги, что и в 2016 году (когда сразу после встречи ввели санкции), это будет означать «очередную упущенную возможность».
Послание Путина детям
— Чтобы обсудить вопросы по страшному оружию, правила его неприменения, о защите окружающей среды поговорить, чтобы моря и реки были чистыми, чтобы не было засухи. Чтобы поговорить о вопросах здравоохранения, чтобы дети меньше болели и могли учиться и смотреть уверенно в будущем. Хотелось бы, чтобы нашу встречу освещали исходя из этих соображений.
Как готовились к встрече на вилле Ла-Гранж
В беседе в расширенном составе со стороны американской делегации также участвовали помощник президента по национальной безопасности Джейк Салливан, заместитель госсекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд и ряд советников. К ним присоединился и посол США в России Джон Салливан.
С российской стороны также были пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, помощник президента Юрий Ушаков, посол России в США Анатолий Антонов, глава Генштаба Валерий Герасимов, замглавы МИД Сергей Рябков, замглавы администрации президента Дмитрий Козак, спецпредставитель по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев.
Визит президента России в Женеву — его первая поездка за пределы страны с начала пандемии
Как на Западе оценивают встречу Путина и Байдена
Список тем, которые обсуждали в ходе переговоров президенты России и США, был обозначен заранее. Лидеры стран затронули проблемы российско-американских отношений, изменения климата, борьбу с коронавирусом, киберпреступность, конфликты на Украине, в Сирии, Нагорном Карабахе. Кроме того, американская сторона подняла вопрос политического кризиса в Беларуси и преследования оппозиционера Алексея Навального.
Российский президент — фактически первый лидер крупной противоборствующей державы, с которым Байден встречается с момента своей инаугурации
Обе стороны, считает западная пресса, стремились лишь к некоторой предсказуемости и стабилизации отношений. На прошлой неделе министр иностранных дел России Сергей Лавров, говоря о предстоящей встрече Путина с Байденом, прямо заявил: «Мы не завышаем наши ожидания и не питаем иллюзий относительно потенциальных прорывов. Но существует объективная необходимость в обмене мнениями на высшем уровне о том, какие угрозы Россия и США как две крупнейшие ядерные державы видят на международной арене».
Путин для Байдена — первый лидер крупной противоборствующей державы
Американский влиятельный журнал Foreign Policy в своей колонке, посвященной саммиту, отмечает, что российский президент — фактически первый лидер крупной противоборствующей державы, с которым Байден встречается с момента своей инаугурации. По мнению издания, это «играет на эго российского руководства и на высказывания Кремля у себя дома о том, что под руководством Путина Россия снова становится великой державой на одном уровне с США».
При этом команде Байдена необходимо, «чтобы конфронтация с Россией не отвлекала Белый дом от гораздо более неотложных и важных приоритетов, включая прекращение пандемии, обеспечение восстановления экономики, устранение глубоких разногласий в американском обществе, решение проблемы изменения климата и борьбу с влиянием Китая», отмечают авторы статьи.
Несмотря на разность мотивов для встречи, основное внимание и российская сторона и американская уделили «управлению рисками». Тем более что Кремль заинтересован «в некоторой деэскалации в основном из-за начала политических преобразований в российской системе: если удастся избежать рисков более разрушительной конфронтации с Вашингтоном, Москва, безусловно, будет готова изучить эту возможность с Байденом».
* экстремистская организация, запрещенная в России, признана иноагентом
Чем завершились переговоры Путина и Байдена
В cообщении Белого дома сказано: «Президент Байден выразил глубокую обеспокоенность США и наших европейских союзников по поводу эскалации Россией сил вокруг Украины и ясно дал понять, что США и наши союзники ответят решительными экономическими и другими мерами в случае военной эскалации». «Президент Байден подтвердил поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины и призвал к деэскалации и возвращению к дипломатии», — также говорится в заявлении.
Помимо Украины президенты обсудили и вопросы двусторонних отношений, включая снятие ограничений на работы дипмиссий, международную безопасность, борьбу с киберпреступностью и будущее ядерной сделки с Ираном. Стороны также договорились продолжить диалог.
После публикации коммюнике Белый дом устроил пресс-конференцию и дал дополнительные пояснения. На нем советник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан подтвердил, что главной темой общения президентов была Украина. По его словам, Москву поставили перед выбором — дипломатическим диалогом и серьезными экономическими и другими последствиями. Отвечая на вопрос о том, согласился ли Байден дать Путину гарантии нерасширения НАТО на восток, Салливан ответил: «Я скажу вам четко и прямо, он (Байден. — РБК) не давал таких обязательств и [не делал] уступок. Он поддерживает идею о том, что страны должны иметь возможность свободно выбирать, с кем им объединяться».
Что подразумевается под «решительными экономическими мерами», раскрыла замгоссекретаря США Виктория Нуланд, которая в это же время выступала на слушаниях в комитете по иностранным делам сената конгресса США. Санкции, которые будут введены в случае вторжения России на Украину, будут равны полной изоляции Москвы от мировой финансовой системы, сказала она. Ранее CNN со ссылкой на источники сообщил, что предполагается отключение страны от международной платежной системы SWIFT и наложение санкций на суверенный долг.
Что говорят эксперты
Большая часть беседы Путина и Байдена была посвящена вопросам конфликта на востоке Украины и концентрации российских войск на ее границе, считает эксперт Института Кеннана Игорь Зевелев. По его словам, разговор двух президентов имел и более широкое значение: он отражал попытку каждой из сторон обозначить свою роль в системе европейской безопасности.
«Запросная «максималистская» позиция России заключается в получении юридически оформленных гарантий, исключающих дальнейшее расширение НАТО на восток. Мне это кажется малореалистичным, но это вынуждает администрацию Байдена заняться вопросом, а не помещать Россию на дальнюю полку, для того чтобы не отвлекаться при решении своих главных задач: борьбы с коронавирусом, с изменением климата и конкурентной борьбы с Китаем», — сказал он РБК. У США это не получается, но они стремятся показать свою лидирующую позицию в системе европейской безопасности, продемонстрировать твердость и то, что их амбиции сохранения мирового лидер ства подкрепляются предотвращением серьезных конфликтов в таком ключевом регионе, как Европа, добавил Зевелев.
«У каждой из сторон есть сильный аргумент. У России — это угроза применения своих вооруженных сил, а у США — угроза применения очень серьезных санкций», — подчеркнул эксперт. Он напомнил о словах советника по национальной безопасности Джейка Салливана, который по итогам онлайн-саммита заявил о готовности США ввести такие санкции, которые не были применены в 2014 году в отношении России, в том числе вплоть до остановки проекта «Северный поток-2» и отключения России от SWIFT. Это поставит российскую экономику в тяжелейшее положение, так как она зависит от экспорта энергоносителей, добавил эксперт.
«Мне кажется, что развернутое и сдержанно-конструктивное заявление российской стороны после переговоров отражает готовность разговаривать о существующих проблемах на Украине и вокруг нее, а не опираться только на военную силу. Такая же готовность была продемонстрирована администрацией Байдена», — отметил Зевелев.
Онлайн-саммит Байдена и Путина не предполагал «прорыва» и, судя по всему, его и не произошло, сказал РБК профессор в области международных отношений колледжа Гамильтона Алан Кафруни. По его словам, в то время как российское правительство полностью поддерживает красную линию Путина о членстве Украины в НАТО, Байден столкнулся с растущим внутренним давлением со стороны приверженцев жесткой линии во внешней политике и оборонном истеблишменте, особенно после вывода войск из Афганистана, цель которых — добиться более конфронтационной позиции по отношению к Москве.
«Таким образом, требование Путина о юридических гарантиях того, что Украина не будет принята в НАТО, никогда не было реалистичным и почти наверняка было задумано как отправная точка для переговоров. В то же время военные действия со стороны России маловероятны, если Украина не усилит свое военное участие в сепаратистских анклавах, ошибочно полагая, что НАТО встанет на ее защиту», — сказал Кафруни.
Он выразил надежду, что длительные дискуссии и отсутствие острой риторики станут отправной точкой для деэскалации. В ближайшем будущем это должно включать взаимное сокращение сил вдоль российско-украинской границы и возрождение процесса «Минск-2» с участием США.