чем закончились проекты реформ местной администрации при николае i

Реформы Николая 1

Всего получено оценок: 305.

Всего получено оценок: 305.

Император Николай I царствовал в Российской империи 30 лет, с конца 1825 до начала 1855 года. Его правление началось относительно успешно. До середины XIX века в России был проведен ряд реформ при общем консервативном курсе царствования.

Реформы Николая I

После восстания декабристов и суда над ними, молодой император приступил к реформированию законодательства и государственного управления.

Рис. 1. Николай I.

Курсом внутренней политики была объявлена централизация власти. Для осуществления политического сыска сформировано Третье отделение с корпусом жандармов. Далее около 6 лет заняла кодификация права. По поручению Николая I Михаил Сперанский создал Свод законов Российской империи.

Война с Царством Польским в 1830-1831 годах потребовала реформировать его бывшую территорию в соответствии с общероссийскими стандартами. Там появились губернии, а конституция была отменена.

Реформы на рубеже 1830-1840-ых годов связаны с крестьянским вопросом и улучшение финансов империи. Реформу государственных крестьян провел граф Павел Киселев, а финансовую – граф Егор Канкрин, занимавший пост министра финансов с 1823 по 1844 год. В итоге, в России улучшилось положение государственных крестьян и немного ослабло крепостное право. Помещики потеряло право продавать крестьян без земли и отправлять на каторгу. Крепостное право стало превращаться в институт натуральной ренты. В Российской империи началось введение массового крестьянского образования.

Император одобрил решение и о церковной реформе. В 1839 году в состав Русской православной церкви вошла созданная в конце XVI века греко-католическая Украины и Беларуси.

Результаты правления

За 30 лет царствования в Российской империи Николай I навел относительный порядок. Ее территория расширилась за счет польских губерний и приобретений в Средней Азии и Закавказье. Улучшилось положение крестьян, в том числе и крепостных, выросло городское население и промышленное производство, повысился уровень образования, как среднего, так и высшего.

Содержание реформ Николая 1 удобно представить в таблице:

Дата

Суть реформы

Создание свода законов Российской империи, появление III отделения, они действовали до 1917 года

Реформирование территории бывшего Царства Польского после восстания 1830-1831 годов, вместо воеводств появились губернии, православное епископство в Варшаве, введение в делопроизводство русского языка и системы мер

Церковная реформа, роспуск греко-католической церкви и подчинение ее Синоду

Реформа государственных крестьян графа Киселева, введение в деревне крестьянского самоуправления, рост уровня образования

Реформа финансов, стабилизация финансовой системы до 1853 года, то есть до начала Крымской войны

Крестьяне получили право выкупа на волю с землей, если имущество помещика продано за долги, а еще им разрешили покупать недвижимость

С правлением Николая I связано развитие промышленности в Российской империи и начало промышленного переворота. Хотя страна и отставала от европейских лидер ов, например, Англии, но к 1851 году была построена железная дорога между Москвой и Санкт-Петербургом. Император лично прокатился на поезде по случаю 25-летия своей коронации.

Что мы узнали?

Кратко о реформах Николая 1 можно узнать из школьного курса истории 8 или 9 класса. Он смог реформировать государственное управление, законодательство, финансы и частично решить крестьянский вопрос.

Источник

Таблица по истории 9 класс § Реформы Николая I

1826 г. – создание II отделения Собственной Его Императорского Величия канцелярии для кодификации законодательства.

1830-1832 гг. – издание Полного собрания законов Российской империи.

1833 г. – публикация действующего Свода законов Российской империи в 15 томах

Введение в качестве основы денежного обращения серебряный рубль.

1843 г. – замена обесцененных ассигнаций кредитными билетами. Обязательность обмена билетов на серебро

1842 г. – указ об обязанных крестьянах; введение права помещика добровольно прекращать крепостную зависимость крестьян и предоставлять им наделы в наследственное пользование в обмен на сохранение барщины и оброка.

1837-1841 гг. – реформа в государственной деревне; переселение крестьян из густонаселённых районов, увеличены земельные наделы; уменьшение податей; создание сети медицинских и учебных заведений в деревнях и сёлах.

1847-1848 гг. – инвентарная реформа

Крестьянский вопрос так и не был решён. Основная масса помещиков проигнорировала указ 1842 г. Реформа 1847-

1848 гг. распространялась только на Правобережную Украину и Белоруссию. Методы, которыми решался вопрос, делали невозможным решение данного вопроса

Мероприятия Николая I (1825-1855 гг.)

Почётные граждане имели привилегии, освобождались от рекрутской повинности, телесных наказаний, подушной подати.

— Однако они не имели крепостных

• Введение крестьянского самоуправления.

• В деревнях строились школы и больницы.

• При недостатке земли – переселение крестьян.

• Введена «общественная запашка» в случае неурожая.

— Однако усилились различия между крепостными и государственными крестьянами

Помещикам предоставлялось право освободить крестьян, заключая договор о предоставлении земельных наделов в наследуемом владении. За это крестьяне платили повинности.

— Однако помещики не спешили воспользоваться этим правом

Проведена только в западных губерниях. Создавались губернские комитеты. Помещики – поляки-католики; крепостные – православные.

Введены инвентарные правила: строго определялись размеры крестьянских наделов и повинностей в пользу помещиков.

+ Улучшение положения крепостных

© 2021Copyright. Все права защищены. Правообладатель SIA Ksenokss.
Адрес: 1069, Курземес проспект 106/45, Рига, Латвия.
Тел.: +371 29-851-888 E-mail: [email protected]

Источник

Тема « Россия во второй четверти 19 века Период правления Николая I»

Тема « Россия во второй четверти 19 века. Период правления Николая I»

1. Какие функции выполняло III отделение Собственной кан­целярии императора?

а) Занималось разведкой; б) ведало политическим сыском;

в) ведало хозяйственными вопросами;

г) управляло территориями, принадлежавшими царской фа­милии.

а) Совет старейшин; б) теократическое государство;

в) объединение нескольких семей на Кавказе; г) кавказское поселение

3. Какие изменения произошли в административном управ­лении России в годы царствования Николая I?

а) Усилилась роль Государственного совета;

б) резко возросла в государственном управлении роль импе­ратора и его личной канцелярии;

в) усилилась роль Сената;

г) усилилась роль церкви.

4. Кто возглавлял восстание в Дагестане и Чечне в 1834 г.?

а) Шамиль; в) Мустафа;

б) Теймураз; г) Муслим.

5. По закону о майорате 1845 г. запрещалось:

а) решать дворянам вопросы купли-продажи земли без ведо­ма правительства;

б) дробить при наследовании крупные дворянские поместья;

в) дворянам отбирать землю у крестьян;

г) иметь крепостных.

6. Какие принципы были положены в проведение политики в области просвещения при Николае I?

а) Расширение демократических начал, автономия универси­тетов;

б) сохранение сословности образования, введение прави­тельственного контроля за образованием;

в) поощрение частной инициативы в просвещении, предос­тавление самостоятельности учебным заведениям, сокращение

7. Какие функции выполняло II отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии?

а) Политический сыск;

б) руководство женскими училищами и благотворительными заведениями;

г) подготовка и проведение реформ.

8. Под чьим руководством была осуществлена кодификация российского законодательства при Николае I?

9. Восстание на Сенатской площади произошло

1) 27 ноября 1825 г. 2) 1 декабря 1825 г.декабря 1825 гдекабря 1825 г.

10. Инженерными работами в осажденном Севастополе руко­водил

11. Что из названного характерно для взглядов консерва­торов?

1) нигилизм 2) поддержка земского общественного движения

3) вера в богоизбранность России 4) вера в справедливое общество — социализм

12. Русскими войсками на Кавказе в гг. командовал

1) А. Ермолов 2) И. Дибич 3) В. Корнилов 4) А. Меншиков

13. В гг. был принят ряд указов, связанных с кре­постным правом в России, в том числе:

а) ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь по своему усмотрению;

б) запрещено продавать крестьян;

в) крестьяне получали право выкупа;

г) крестьяне лишались права выкупа.

14. О развитии капиталистических отношений в России во второй четверти XIX в. свидетельствовало(а)

1) распродажа государственных крестьян помещикам

2) появление слоя капиталистых крестьян

4) расширение посевных площадей

15. Российское правительство в гг. провело

1) финансовую реформу 2) реформу управления государственными крестьянами

3) отмену крепостного права в Прибалтике 4) создание военных поселений

16. Первой была построена железная дорога

1) из Петербурга до Варшавы 2) из Петербурга в Царского село

3) из Москвы до Нижнего Новгорода 4) из Петербурга до Киева

17. Направление русской общественной мысли, для которого характерен протест против заимствований с Запада, а также осуждение Петра I как сторонника западной куль­туры, называется

1) западничеством 3) славянофильством

2) народничеством 4) нигилизмом

18. Министр просвещения, обосновавший, что основой суще­ствования Российского государства являются православие, самодержавие, народность

19. Кавказская война началась

1) в 1817 г. 2) в 1829 г. 3) в 1831 г. 4) в 1848 г.

20. Русский флот под командованием уничто­жил турецкую эскадру в Синопском сражении

1) в 1848 г. 2) в 1853 г. 3) в 1855 г. 4) в 1856 г.

21. Чем закончились проекты реформ местной администрации при Николае I?

а) Расширением самостоятельности местных властей;

б) усилением контроля со стороны центральных органов власти;

в) введением земских органов самоуправления;

г) ослаблением контроля со стороны центральных органов власти.

22. В обороне Севастополя героизм проявили

3) и 4) и П. Салтыков

23. Что из названного является одной из причин Крымской войны?

1) стремление России усилить свое влияние на Балканах

2) борьба европейских государств за австрийское наследство

3) рост национально-освободительного движения в Польше

4) стремление Турции захватить Крым

24. Кто из перечисленных общественных деятелей был идео­логом славянофильства?

1) В. Белинский 2) А. Герцен 3) А. Хомяков 4) Т. Грановский

Родился в 1780 г. в семье рос­сийского посланника в Лиссабоне. Получил гимназическое образование, служил адъютантом Павла I. В 1801 г. начал службу на дипломатическом поприще: был чиновником дипломатической миссии в Берлине, Гааге, Париже. Во время Отечественной войны 1812 г. выполнял дипломати­ческие поручения в армии, принял участие в Заграничных походах и особенно в работе Венского конгресса. В 1816 г. был назначен министром иностранных дел, к 1845 г. дос­тиг высшего чина — государственного канцлера Россий­ской империи. Был добросовестным исполнителем монар­ших приказов. При Александре II вышел в отставку.

1) К. Нессельроде 2) И. Паскевич 3) П. Киселев 4) Н. Новосильцев

26. Какие из перечисленных мероприятий были осуществле­ны в гг.?

A) создание нового типа учебных заведений-лицеев Б) создание Смольного института благородных девиц

B) создание четырехступенчатой системы образования (приходские школы, уездные училища, гимназии, уни­верситеты)

Д) создание трехступенчатой системы образования (при­ходские училища, уездные училища, гимназии) Е) уничтожение университетской автономии

Укажите верный ответ.

1) АВЕ 2) БГД 3) ГДЕ 4) АБВ

27. Результатом реформы стало(а)

1) создание крестьянского самоуправления на государст­венных землях

2) ликвидация крепостного права среди государственных крестьян

3) ограничение произвола помещиков

4) введение права выкупа крестьян на свободу, если поме­стье выставлялось на продажу за долги

28. Наиболее быстрыми темпами в России во второй четверти XIX в. развивалась (лось):

29. Прочитайте текст о преобразованиях в сфере экономики и финансов, произошедших в годы правления Николая I. Вставьте пропущенные слова.

Николай I получил по наследству не самое лучшее хозяйст­во. (1) ___________государства значительно превышали его (2)

___________, денежное обращение было подорвано выпуском

огромного количества бумажных денег, или, как их называли,

(3)___________. Министр финансов стремился поправить это

положение, не прибегая к повышению (4)___________, которые

и так были высоки. Он добился значительного повышения (5)

___________ на ввоз промышленных изделий из-за рубежа.

Кроме пополнения казны, с помощью этих мер удалось защи­тить русскую промышленность от (6)___________и способст­вовать ее развитию. В 1826 г. в России была введена система (7) ___________. До этого продажа спиртных напитков была ис­ключительным правом, или (8)___________государства. Теперь

(9) ___________ заранее выплачивали сумму, которая должна

была поступить государству от продажи алкогольной продукции в той или иной губернии. Таким образом, гарантировались до­ходы государства. В 1843 г. была проведена замена обесценен­ных бумажных денег на (10)___________, причем правительст­во брало на себя обязательство их размена на серебряные деньги по первому требованию.

Пропущенные слова: а) доход; б) прямой налог; в) тамо­женная пошлина; г) винный откуп; д) кредитный билет; е) рас­ход; ж) ассигнация; з) конкуренция; и) монополия; к) откупщик.

Источник

Попытка демонтажа крепостнической системы при николае i

Попытка демонтажа крепостнической системы при николае i — история России

Дело декабристов имело для молодого государя, как и для всего госу-дарства, громадное значение. Оно оказало огромное влияние на всю правительственную деятельность императора Николая и очень отразилось на общественном настроении его.

Император Николай I во все свое царствование помнил «своих друзей 14-го декабря» (так он выражался о декабристах). Лично знакомый с их делом, сам участвуя в допросах и следствии, Николай имел воз-можность вдуматься в обстоятельства дела.

Из своего знакомства с делом декабристов он вынес заключение о неблагонадежном настроении дворянства. Очень большое количество людей, участвовавших в тайных обществах, было из дворянства. Ни-колай I был склонен считать заговор 14 декабря 1825 г. сословным дворянским движением, охватившим все круги и слои дворянства.

Подозревая дворян в стремлении к политическому господству в госу-дарстве, Николай постарался создать вокруг себя бюрократию и править страной посредством послушного чиновничества, без помощи дворянских учреждений и деятелей.

При Николае I была очень уси-лена централизация управления: все дела решались чиновниками в министерских канцеляриях в Петербурге, а местные сословные учреждения обратились в простые исполнительные органы для мини-стерств.

Знакомясь с делами декабристов, император Николай I убедился, что желание перемен и реформ, которое руководило декабристами, имело глубокие основания.

Крепостное право, отсутствие хорошего свода законов, пристрастие судей, произвол правителей, недостаток просвещения, словом, все то, на что жаловались декабристы, было действительным злом русской жизни.

Покарав декабристов, им-ператор Николай I пришел к выводу, что правительство само должно было произвести исправление и законным путем начать реформы.

С целью успокоения общественного мнения был создан первый секретный комитет (Комитет 6 декабря 1826 г.). Перед комитетом Николай I поставил задачу рассмотреть бумаги Александра I, с тем чтобы «обозреть настоящее положение всех частей управления» и определить, «что ныне хорошо, чего оставить нельзя и чем заменить».

Комитет возглавил председатель Государственного совета, опытный и осторожный администратор В. П. Кочубей, а одним из активных его членов стал М. М.

Сперанский, конституционные «мечтания» ко-торого давно исчезли, а его знания, работоспособность, вера в форму и законодательную деятельность, правительства привлекли симпатии царя.

Комитет 6 декабря регулярно работал 4 года.

Его предложения о реформе центральных органов власти исходили из идеи «разделения властей», однако не для ограничения самодержавия, а для его упрочения путем более четкого размежевания функций между различными ведомствами. Проекты реформы местной администрации свелись к усилению контроля над ней как со стороны смежных ве-домств, так и со стороны центральных органов власти.

Разработанный комитетом проект закона «о состояниях» носил откровенно продворянский характер: предлагалось упразднить поло-жение петровской «Табели о рангах» о получении дворянского звания по выслуге.

Для того чтобы удовлетворить другие сословия, предла-галось ограничить продажу крепостных без земли. Начавшаяся в 1830 г.

революция во Франции и Бельгии, восстание в Польше напу-гали правительство и заставили его отказаться от таких умеренных реформ.

Чтобы руководить важными делами, император считал необходи-мым иметь собственную канцелярию. Началось превращение Собст-венной его императорского величества канцелярии в важнейший орган государственной власти (I отделение).

Во II-ом отделении велись все законодательные работы и через него испрашивались и получались отступления от законов или изме-нения в них по разным поводам «в порядке верховного управления».

В непосредственное заведование своей канцелярии взял Николай и высшую полицию и учредил для этого знаменитое III отделение во главе с генералом Бенкендорфом. В связи с III Отделением был уч-режден отдельный корпус жандармов с разделением всей страны на пять (а затем до восьми) жандармских округов.

Новые учреждения эти выставлялись как благодетельные для «благонамеренных» обыва-телей и рассчитывали на их поддержку.

Инструкция корпусу жан-дармов возлагала на них обязанность выяснять и пресекать злоупот-ребления, защищать обывателей от притеснений и вымогательств чи-новничества, отыскивать и представлять к наградам «скромных верно служащих» и даже «поселять в заблудших стремление к добру и выводить их на путь истинный».

IV отделение управляло благотворительными и образовательными учреждениями. В 1836 г. возникло еще и V отделение для управления государственными имуществами и казенными крестьянами (затем было учреждено особое министерство).

Составление законодательного кодекса было поручено М. М. Сперанскому. Первоначально Сперанский поставил перед собой весьмасерьезную задачу: собрать все законы и на этой основе создать новое действующее законодательство. Однако Николай 1 усложнил задачу: собрать все известные законы, издать их в хронологическомпорядке и выбрать из них действующие законы.

Сперанский провел огромную работу по выявлению, сбору и публикации всех законов. В 1830-1832 гг. было издано 45 томов «Полного собрания законов Российской империи», в которое вошло все законодательство, начиная с «Соборного уложения» 1649 г.

до 1825 года, и 6 томов законов, принятых при Николае I (с 1825 по 1830 г.). Затем ежегодно публиковались тома принятых законов. Из этой массы законодательных актов Сперанский произвел отбор и классификацию действующих законов. В 1833 г.

было опубликовано 15 томов «Свода законов», в котором законы были расположены по тематико-хронологическому принципу.

Принято считать, что попытка Николая усовершенствования государственного управления потерпела неудачу. Сверхцентрализация обернулась тем, что высшие инстанции были буквально затоплены морем бумаг и потеряли реальный контроль за ходом дел на местах.

1.2. Крестьянский вопрос

Постоянное внимание и интерес императора привлекал вопрос об улучшении быта крестьян. Интерес этот поддерживался частыми волнениями крестьян. В царствование Николая I насчитывалось свыше 500 случаев крестьянских волнений.

Несколько раз Николай I учреждал секретные («негласные») комитеты по крестьянскому делу.

Они собирали сведения и материалы, писали докладные записки, составляли проекты, но все это бумажное производство оставалосьлежать «под сукном»,ибо сам НиколайI не мог решиться на серьезную ломку существующего порядка.

При обсуждении в Государственном Совете законопроекта об «обязанных крестьянах» (в 1842 г.) император Николай I заявил: «Нет сомнения, что крепостноеправо в нынешнем его положении есть зло, для всех ощутительное и очевидное; но прикасаться к оному теперь — было бы злом, конечно, еще более гибельным»

Указ об «обязательных крестьянах» от 2 апреля 1842 г. не отме-нял указ 1803г. «о вольных хлебопашцах», но владельцам разрешалось «заключать с крестьянами своими по взаимному соглашению договоры на таком основании, чтобы… помещики сохраняли принадлежащее полное право вотчинной собственности на землю…

а крестьяне получали от них участки земли в пользование за установленные повинности». Указ 1842 г. носил толь-ко рекомендательный характер, нормы надела и повинности крестьян всецело завысили от помещика, который сохранял и полную власть над «освобожденным», «обязательным» крестьянином. Практическое значение этого указа было невелико — до реформы 1861 г.

было осво-бождено несколько более 27 тысяч крестьян.

В 1837-1838 гг. для управления «государственными имуществами» (включая казенных крестьян) было учреждено особое Мини-стерство государственных имуществ; министром был назначен гуманный генерал граф П. Д. Киселев. Он настойчиво стремился к всестороннему улучшению их положения.

Волостное и сельское управление были построены на начале крестьянского самоуправления. Министерство графа П. Д.

Киселева заботилось об удовлетворении хозяйственных и бытовых нужд кресть-ян: производило размежевание земель, отводило дополнительные на-делы для малоземельных, устраивало ссудо-сберегательные кассы, школы и больницы. Реформа государственной деревни, проведенная П. Д.

Киселевым, новая форма организации казенных крестьян (в том числе введение самоуправления) послужила образцом для уст-ройства помещичьих крестьян по освобождении их от крепостной за-висимости.

Из внутренних мероприятий николаевского царствования следует упомянуть финансовую реформу графа Е. Ф. Канкрина, который возглавлял министерство финансов с 1824 по 1844 гг. В 1839-1843 гг. граф Е. Ф.

Канкрин произвел формальную девальвацию (официальное уменьшение золотого содержания денежной единицы или понижение курса национальной валюты по отношению к золоту, сереб-ру…

) ассигнаций (бумажные деньги), установив, что 350 рублей ассигнациями равняются 100 рублям серебром, а затем выпустил новые бумажные деньги — «кредитные билеты», ценность которых обеспечи-валась собранным министром финансов металлическим разменным фондом.

Экономическое развитие страны заставляло правительство покровительствовать промышленности, торговле и, в конечном счете, способствовать развитию капиталистических отношений.

Насажде-ние промышленности, учреждение банков, строительство железных дорог, основание технических учебных заведений, поощрение деятельности сельскохозяйственных и промышленных обществ, организация выставок — все эти меры поощрения экономического развития проводились с учетом интересов помещике» и нужд самодержавия.

Военные расходы и затраты на растущий аппарат управления требовали увеличения денежных поступлений. Отсюда и принятие поощрительных мер для предпринимателей, издание покровитель-ственных тарифов.

Консервативная по своим истокам политика тормозила, конечно, развитие новых процессов в экономике.

Но они, тем не менее, медленно, но верно пробивали себе дорогу, углубляя кризис всей социально-экономической системы.

Кризис феодально-крепостнической системы при Николае I

Николай I (1825 – 1855) вступил на престол, не имея особых представлений о том, как управлять государством.

Напуганный восстанием декабристов и проникнутый ненавистью к различного рода революционным и либеральным течениям, он все усилия направил на поддержание незыблемости самодержавного строя и предотвращения революции в стране.

По мнению императора, общественный строй и правительственный аппарат России нуждались в серьезных реформах, которые Николай, не доверяя общественности, намеревался провести исключительно силами бюрократии под своим руководством.

Поэтому собственная Его Императорского Величества канцелярия, не игравшая прежде важной роли в государственном управлении, теперь превратилась в главное правительственное учреждение и была разделена на несколько отделений, ведавших различными вопросами.

Отделения канцелярии фактически стояли над министерствами и контролировали их работу.

Николай I стремился вникнуть во все мелочи управления, и этому во многом была подчинена его деятельность по изменению структуры государственного аппарата.

В своих подчиненных император предпочитал видеть не инициативных государственных деятелей, а послушных исполнителей, не имевших собственных взглядов и убеждений.

Крепостнической системы при Николае I

Попытки демонтажа

Император

Высшее и центральное управление в первой половинœе XIX в.

Канцелярия при Николае I

Собственная Его Императорского Величества

В царствование Николая I

Апогей самодержавия

ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1812 Г.

ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

I Отделœение – канцелярская и

1833 ᴦ. – появление Полного

II Отделœение – подготовка Собрания и Свода Законов Рос-

нового законодательного сийской империи.

Надзор за литературно-фило-

1827 ᴦ. III Отделœение – тайный софскими салонами, репрессии

политический сыск. в отношении революционных и

либеральных деятелœей, цензура

IV Отделœение – благотвори-

1828 ᴦ. тельность, контроль над меди-

цинскими и женскими учебны-

1837 — 1842 гᴦ. – реформа про-

V Отделœение – подготовка и водилась по проекту Л. Д. Ки-

1836 ᴦ. проведение реформы управле- селœева, но, в конечном итоге,

ния государственными не увенчалась успехом.

1842 ᴦ. VI Отделœение — управление 1844 ᴦ. – учреждено Кавказское

национальными окраинами. наместничество.

«Я не хочу умереть, не совершив… отмены крепостного права»

Всего при Николае I действовало девять секретных комитетов по крестьянскому вопросу, которые «изрешетили и расшатали устои крепостной жизни» (М. Бородкин).

Крепостнической системы при Николае I — понятие и виды. Классификация и особенности категории «Крепостнической системы при Николае I» 2017, 2018.

Читайте также

Всего предусмотрено три режима работы двигателя: · Режим сгорания сверхбедной смеси (впрыск топлива на такте сжатия). · Мощностной режим (впрыск на такте впуска). · Двухстадийный режим (впрыск на тактах впуска и сжатия) (применяется на евромодификациях). Режим сгорания… [читать подробнее].

II. Беспроводные средства связи I. Проводные средства связи Ø Городскую телефонную связь Ø Прямая телефонная связь (селекторная)Ø Радиотелефонная связь («Алтай») Ø Индуктивная связь (ЭКВ связь «Дистон», «Нальмэс») Ø… [читать подробнее].

Таблица 15 Таблица 14 Таблица 13 Таблица 12 Таблица 11 Дороги Движения по сложным процентам в различные годы эксплуатации Величины коэффициентов m, K0, K0m при росте интенсивности Таблица… [читать подробнее].

Занятие №5 Тормозная система Тема №8 Механизмы управления По устройству автомобильной техники Проведения группового занятия План – конспект Преподаватель цикла ПОПОН подполковник Федотов С.А. «____»… [читать подробнее].

Рис.5.9. О подрезании зубьев колёс. Рассмотрим, как связан коэффициент сдвига x рейки с числом зубьев, которое может быть нарезано рейкой на колесе. Пусть рейка установлена в положении 1(рис.5.9.). В этом случае прямая головок рейки пересечёт линию зацепления N-N в т. и… [читать подробнее].

Los verbos irregulares Идти — ir Есть — comer Спать — dormir Хотеть — querer Я Иду Ем Сплю Хочу Ты Идёшь Ешь Спишь Хочешь Он, она Идёт Ест Спит Хочет Мы Идём Едим Спим Хотим Вы Идёте Едите Спите Хотите Они Идут … [читать подробнее].

Из позиции I спокойно поворачиваем ключ на 180°, в позицию II. Как только вы попадете во вторую позицию, на щитке приборов обязательно включатся какие-нибудь лампочки. Это могут быть: контрольная лампа заряда аккумуляторной батареи, лампочка аварийного давления масла,… [читать подробнее].

Задачи в области промышленной связи часто требуют разных ре­шений. В одном случае необходим обмен сложными, длинными сооб­щениями со средней скоростью. В другом – требуется быстрый обмен короткими сообщениями с использованием упрощенного протокола обмена, например, с… [читать подробнее].

1. 2. ; СА – теплоемкость [воды + металла] первой части холодильника 3. Линеаризация. переводится в Уравнение динамики емкости «А». Уравнение к конечном виде: в относительном виде. II. Уравнение объекта управления, управление которым производится еще и… [читать подробнее].

Персональный сайт Риттера В.Я. — Модернизация Российской империи XIX — начало XX века

...Нет сомнения, что крепостное право, в нынешнем его положении у нас, есть зло, для всех
ощутительное и очевидное, но прикасаться к нему, теперь, было бы делом еще более гибельным.

(Речь Николая I на заседании Государственного Совета 30 марта 1842 года при обсуждении указа об обязанных крестьянах)

Всего при Николае I действовало девять секретных комитетов по крестьян­скому вопросу, которые «изрешетили и расшатали устои крепостной жиз­ни» (М.Бородкин).

Либеральные реформы (60-70 гг. XIX в.) Александра II

Контрреформы Александра III:

«Новый курс» имел целью укрепить власть дворянства на местах.

Реформы 1860-70-х гг. не развивались, а консервировались и даже усекались. Отказ от либеральных преобразований, национал-шовинистический курс правительства замедлил процесс экономического и социального развития страны (Б.В.Ананьич, В.

Реформы П.А.Столыпина. 1906-1917 гг.

Кризис феодально-крепостнической системы при Николае I

Николай I (1825 – 1855) вступил на престол, не имея особых представлений о том, как управлять государством.

Напуганный восстанием декабристов и проникнутый ненавистью к различного рода революционным и либеральным течениям, он все усилия направил на поддержание незыблемости самодержавного строя и предотвращения революции в стране.

По мнению императора, общественный строй и правительственный аппарат России нуждались в серьезных реформах, которые Николай, не доверяя общественности, намеревался провести исключительно силами бюрократии под своим руководством.

Поэтому собственная Его Императорского Величества канцелярия, не игравшая прежде важной роли в государственном управлении, теперь превратилась в главное правительственное учреждение и была разделена на несколько отделений, ведавших различными вопросами.

Отделения канцелярии фактически стояли над министерствами и контролировали их работу. Николай I стремился вникнуть во все мелочи управления, и этому во многом была подчинена его деятельность по изменению структуры государственного аппарата. В своих подчиненных император предпочитал видеть не инициативных государственных деятелей, а послушных исполнителей, не имевших собственных взглядов и убеждений.

Николай I, изучив показания декабристов, решил упорядочить российское законодательство. Начиная с 1700 г., эту работу тщетно пыталось произвести множество комиссий.

Дело в том, что в России действовала масса законодательных актов, изданных в предшествующие царствования, и главным среди них было «Соборное Уложение» 1649 г. В законах накопилось множество противоречий, которые затрудняли решение государственных дел.

Для проведения кодификации было создано II отделение императорской канцелярии. Эту работу возглавил М. М. Сперанский.

Он составил план работы, считая конечной целью создание сводного закона наподобие «Соборного Уложения» 1649 г.

Николай был против создания единого законодательного акта, боясь, что Сперанский вернется к своим либеральным взглядам, а потому новый закон будет содержать конституционные идеи, которые ограничат возможности самодержавного правления.

Несмотря на незавершенность работы, кодификация законодательства имела огромное значение. Она устранила противоречия в законодательстве, создала стройную систему законов, в которой несложно было ориентироваться при решении государственных дел.

Для проведения необходимых преобразований в государственном управлении Николай 6 декабря 1826 г. образовал особый комитет под председательством графа В. П. Кочубея, однако составленные им проекты реформ не были приведены в действие. После революции 1830 г.

во Франции и польского восстания император окончательно отказался от коренных реформ государственного строя. Некоторые частные изменения были внесены в систему местного управления. После упразднения губернских сословных судов при Павле I все судебные дела в губерниях были сосредоточены в палатах гражданского и уголовного суда.

При Николае дворянство получило право выбирать заседателей в эти палаты и представлять кандидатов в председатели, назначаемые царем. Для усиления местной полиции были введены назначаемые правительством становые приставы. Таким образом, в местном управлении дворянство тесно переплеталось с чиновничеством и само служило орудием коронного управления.

Постоянное внимание и интерес императора привлекал вопрос об улучшении быта крестьян. Этот интерес подпитывался постоянными крестьянскими волнениями, которых в царствование Николая I насчитывалось около 500.

Несколько раз царь учреждал секретные (негласные) комитеты по крестьянскому вопросу, собиравшие материалы, писавшие докладные записки и составлявшие проекты. Однако Николай не мог решиться на серьезную ломку существующего социального порядка.

Закон «Об обязанных крестьянах» (1842) предоставлял помещикам право добровольно заключать с крестьянами соглашения о прекращении личной крепостной зависимости и о предоставлении им земельных наделов, за которые крестьяне обязаны были нести определенные договором повинности или уплачивать налог. Однако этот закон остался мертвой буквой, поскольку почти никто из помещиков не пожелал им воспользоваться.

Другими указами Николая I несколько смягчалось крепостное право: запрещался насильственный перевод крепостных на заводы (1827), отменялось право помещика ссылать крепостных в Сибирь (1828), продавать их с публичного торга или дарить (1833), запрещалось покупать крестьян без земли (1841), крестьянам разрешалось приобретать недвижимость (1848), выкупаться на волю во время продажи помещичьих имений с торгов (1847), помещикам разрешалось освобождать дворовых людей на волю без земли (1844).

В 1837 – 1838 гг. для управления государственными имуществами, включая казенных крестьян, было учреждено особое министерство государственных имуществ, которое возглавил генерал граф П. Д. Киселев (1788 – 1872). Он усматривал в крестьянах живых людей и стремился ко всестороннему улучшению их положения.

Органами нового министерства в губерниях были палаты государственных имуществ; губернии подразделялись на округа с окружными начальниками во главе. Волостное и сельское управление были построены на началах крестьянского самоуправления.

Сельское общество являлось первой административной и земельной единицей, в его бессрочном пользовании находилась выделенная ему казенная земля, которая распределялась между домохозяевами с правом постоянного потомственного пользования ею, но без права раздробления ее между членами крестьянской семьи.

Кроме того, по реформе в государственной деревне снижался размер податей, изменялся порядок их взимания, увеличивались земельные наделы, создавались продовольственные магазины и медицинские пункты. К моменту падения крепостного права в 1861 г.

экономические положение государственных крестьян было значительно лучше положения крестьян помещичьих, а урегулированное П. Д. Киселевым самоуправление казенных крестьян послужило образцом для устройства помещичьих крестьян в пореформенный период.

Из внутренних мероприятий николаевского царствования следует также упомянуть и финансовую реформу графа Е. Ф. Канкрина, возглавлявшего министерство финансов.

Он унаследовал от своих предшественников крайне расстроенную денежную систему с весьма низким и постоянно колеблющимся курсом бумажных ассигнаций. В 1839 – 1843 гг. Е. Ф.

Канкрин произвел формальную девальвацию ассигнаций, установив, что 350 рублей бумажными купюрами равняется 100 рублям серебром, а затем выпустил новые бумажные деньги – «кредитные билеты», ценность которых обеспечивалась собранным им металлическим разменным фондом.

В области народного просвещения министр граф С. С. Уваров (1786 – 1855) стремился насаждать «истинное просвещение» на основе «православия, самодержавия, народности», провозглашенных им за истинные и исконные начала русской жизни. Теория официальной народности, таким образом, обосновывала особость исторического пути России. В 1835 г.

была проведена реформа управления народным образованием, в результате которой введено новое положение об учебных округах, усилившее бюрократический контроль над школой и университетами. Права попечителя учебного округа были значительно расширены, а его влияние на жизнь учебных заведений резко возросло. Университетский устав 1835 г.

автономию университетов: ректор и деканы факультетов после избрания на должность Советом университета (сроком на 4 года) утверждались императором (ректор) и министром народного просвещения (деканы). После европейской революции 1848 – 1849 гг. Николай переходит к системе безудержной реакции.

В этом отношении весьма показательным является факт учреждения в 1848 г. особого комитета под председательством графа Д. П. Бутурлина с целью наблюдения за печатью. «Бутурлинский комитет» довел дело цензуры книг и периодической печати до абсурдных крайностей.

Семилетний период деятельности комитета литераторы окрестили «эпохой цензурного террора».

В период правления Николая I внешняя политика России развивалась по трем направлениям: борьба с революциями в Европе, «восточный вопрос» и присоединение Кавказа. Эти внешнеполитические проблемы были связаны с крупными политическими событиями на мировой арене, изменившими расстановку сил и определившими характер дипломатической борьбы держав.

Это было время утверждения капитализма в ведущих странах Западной Европы и Северной Америки, в связи с этим усиления колониальной экспансии, особенно Англии и Франции, обострения борьбы между развитыми капиталистическими державами за рынки сбыта, за раздел мира.

Вместе с тем это была и эпоха сильнейших революционных потрясений, охвативших страны Западной Европы в 1830 – 1831 и 1848 – 1849 гг. Борьба с «революционной опасностью» являлась одной их ведущих проблем николаевской внешней политики.

В период его царствования русские войска участвовали в подавлении революций (восстаний) в ряде европейских государств: Во Франции (1830), Польше (1830 — 1831), Дунайских княжествах и Венгрии (1849). За проведение подобного рода акций царизм стали называть «жандармом Европы».

Участие России в решении второй внешнеполитической задачи – «восточного вопроса» – было связано с обеспечением безопасности ее южных границ и хозяйственным освоением юга страны, с интенсивным ростом торговли через черноморские порты. Россия старалась укрепить свои позиции на Балканах, чтобы помешать экспансии европейских держав (Англии, Франции) в этом регионе.

Результатом обострения противоречий между Россией и европейскими державами в ходе решения восточного вопроса стала Крымская война (1853 – 1855), являвшаяся серьезным показателем кризиса империи. Важное стратегическое значение для Российского государства имела проблема, связанная с присоединением Северного Кавказа.

Решение данного вопроса обеспечило бы «спокойный» тыл России в ее ближневосточных и средневосточных делах.

Присоединение северокавказских территорий имело ряд последствий: прекращение кровавых феодальных войн, уничтожение работорговли, развитие хозяйственной жизни региона, втягивание Кавказа во всероссийский рынок, создание предпосылок для формирования наций, подавление национально-освободительного движения горцев (Кавказская война длилась с 1817 по 1864 гг. и стоила русской армии 77 тыс. человек).

«Охранительная» политика Николая I продолжалась до конца его жизни. Крымская война показала, что он охранял обветшалый и непригодный для жизни строй, в рамках которого развивалась новая система капиталистических отношений.

Это обстоятельство является основным фактором кризиса феодализма в России, который затронул прежде всего систему социально-экономических связей. Кризисные явления зримо проявились на рубеже 20-30-х гг., а ускорение процессу придал промышленный переворот, начавшийся в России в 30-40-е гг.

Регрессировало, прежде всего, крепостное хозяйство, прогрессивные же сдвиги наблюдались в мелкотоварном и промышленном производстве. Крепостная система выступала главным тормозом модернизации страны, тем более что обнаружила высокий уровень приспособляемости и поддержки со стороны власти.

Это происходило за счет распространения феодальных отношений на окраины государства.

Кризис феодально-крепостнической системы

Феодально-крепостническая система существовала на Руси на протяжении множества веков, однако в начале 19 века начинается её кризис. Возрастание недовольства среди крестьян существующим порядком, а также экономическая несостоятельность старой системы в итоге приведут к тому, что крепостное право будет отменено, а в стране будут проведены множественные реформы.

Причины кризиса феодально-крепостнической системы России

Основной причиной кризиса феодальной системы явились изменения, произошедшие в народном хозяйстве.

Экономика Россия всегда была аграрной, однако постепенно обрабатываемые земли начали истощаться (все это происходило одновременно с ростом численности населения), ресурсов становилось меньше и это привело к тому, что активно стала развиваться торговля, как альтернативная экономическая система.

Земли, принадлежащие ранее феодалам становились менее ухоженными, крестьяне получили больше свободы, ослабло влияние барщины. Постепенно экономика начинала вставать на новый путь развития – капиталистический.

Итак, основные причины кризиса феодально-крепостнической системы России:

Промышленность

Также огромное значение оказал резкий рост промышленности. В 30-40 годах было положено начало промышленного переворота, ознаменовавшееся переходом от системы мануфактур к паровым двигателям. Началось массовое строительство фабрик, все большее количество людей предпочитало работу на заводе работе на земле. Таким образом, к 60 года примерно 40% людей трудились на заводах.

Рост промышленности привёл к появлению новых классов – промышленной буржуазии и пролетариата. Эти классы считали крепостничество системой, изжившей себя и не хотели работать на земле. Постепенно аграрная экономика становилась промышленной.

Наличие крепостного права задерживало развитие капитализма и рост промышленности, так как наем зависимых крестьян для работы на заводах не оправдывал себя – производительность труда падала, а издержки росли.

Поражение России в Крымской войне сыграло не маловажное значение в отмене крепостного права. Армия нуждалась в реформировании, был необходим переход на всеобщую воинскую повинность, а без освобождения людей, находившихся в положении рабов, реформа была невозможна.

В итоге в 1861 году в Петербурге императором был подписан Манифест, отменяющий крепостное право. В результате отмены крепостного права, в России постепенно началось проведение других реформ, превращающих страну в буржуазную монархию.

Отношение Николая I к проблеме отмены крепостного права в России Деятельность секретных комитетов

Новое правительство, действуя в консервативном духе и бюрократическими средствами, не сняло с очереди поставленных вопросов внутреннего устройства. Новый император с начала царствования имел смелость приступить и к крестьянскому вопросу; но он разрешил вести его тайно от общества, чисто бюрократическими средствами.

В начале царствования, под влиянием движения 14 декабря, в крестьянском населении распространились слухи о скором освобождении.

Чтобы прекратить их, новый император издал манифест, в котором прямо заявил, что в положении крепостных крестьян не будет сделано никакой перемены, но при этом секретно было внушено через губернаторов помещикам, чтобы они соблюдали «законное и христианское обращение» с крестьянами.

Мысль об освобождении крестьян занимала императора в первые годы царствования, и он внимательно высматривал людей, которые бы могли совершить это важное дело. Присутствие этой мысли у императора обнаруживалось не раз; так, в 1834 г.

, беседуя с Киселевым, император указал на большие картоны, стоявшие у него в кабинете; он прибавил, что в этих картонах с начала царствования он собрал все бумаги, касающиеся процесса, «какой, — говорил Николай, — я хочу вести против рабства, когда наступит время, чтобы освободить крестьян по всей империи». Для разработки этого вопроса в продолжение царствования составлялось несколько секретных или весьма секретных комитетов; они обсуждали тяжелое дело; просматривая положение не только крепостных, но и всех крестьян, вырабатывали проекты, большая часть которых оставалась неосуществленной.

Нет надобности передавать деятельность этих секретных или весьма секретных комитетов; достаточно только сказать, что в 1826 г. составлен был первый секретный комитет для выработки нового положения «об устройстве всех состояний людей».

Император сначала не чужд был некоторой мысли о реформе; комитет этот вырабатывал проект устройства сословий; вопрос о крепостных крестьянах возбужден был запиской Сперанского, который теперь яснее смотрел на дело, чем в 1808 — 1809 гг.

Проект этот был уже приготовлен для подписи, но предварительно был отослан в Варшаву к наместнику, великому князю Константину, который вооружился против него, наделал много замечаний и тем остановил его распространение. Комитеты эти, впрочем, оставили следы своей деятельности в законодательстве по крепостному вопросу.

Чтобы понять эти следы, надобно представить себе в главных чертах состав русского общества того времени. Возьмем данные VIII ревизии, произведенной в 1836 г.; по этим данным, оказалось, что в Европейской России без Царства Польского и без Финляндии, но с Сибирью народонаселение простиралось до 52 млн.

Сельское население по-прежнему решительно преобладало численностью над остальными классами, именно в составе его считалось до 25 млн крепостных крестьян, принадлежавших или дворянам, или некоторым благотворительным и учебным заведениям, или частным фабрикам и заводам (по закону Петра 1721 г.).

Крестьян государственных с удельными считалось миллионов 17 или 18; последних, по VIII ревизии, было слишком 1 млн душ обоего пола. На все остальные классы, следовательно, приходилось миллионов 9 — 10, считая здесь и военных; духовенства в том числе считалось 272 тыс.

Трудно определить количество городского населения, состоявшего из купцов, фабрикантов, мещан и ремесленников; купцов трех гильдий считалось около 128 тыс.

Если вы представите себе по этим цифрам, как расчислено было общество, вы увидите, какой странный вид оно представляло.

Высшие сословия — гильдейские граждане, гильдейские купцы, духовенство — представляли в численном отношении маленькие неровности, чуть заметные нарывы на народном теле; между тем только эти неровности маленькие и пользовались полнотою гражданских прав; масса сельского населения была стеснена в этих правах, так что на деле было мало разницы между казенными или вольными крестьянами. Так как всюду господствовал крепостной принцип, то и казенные крестьяне относились к дворянским исправникам или коронным чиновникам — становым — почти так же, как крепостные крестьяне к своему господину.

Теперь представим, что все это сельское население в большей части своих дел ведалось особой своей администрацией или землевладельцами, или чиновниками земской полиции и что общие правительственные учреждения ведали свободными, только высшим сословием.

Какой социальный материал был у описанного сложного правительственного механизма, чем собственно правили эти бюрократические учреждения — Государственный совет, министерства и т.д.

? Они правили ничтожной кучкой народа, может быть миллионом с небольшим душ; вся остальная масса ведалась своими особыми властями, и дело ее не доходило до общих учреждений.

Один администратор того времени, принявши в расчет численное неравенство между свободными и несвободными людьми, рассчитал, что так как правительственные учреждения ведают только вполне свободными людьми, то Русское государство по количеству свободных людей в 45 раз меньше Франции.

Важнейший результат деятельности комитетов, составленных для устройства крестьянского населения, состоял в учреждении особого управления для государственных крестьян.

Чтобы приготовить развязку крепостного вопроса, правительство Николая задумало облегчить ее косвенным средством, дать казенным крестьянам такое устройство, которое, подняв их благосостояние, вместе с тем служило бы и образцом для будущего устройства крепостных крестьян. Казенных крестьян, считалось тогда миллионов 17 — 16, если исключить из них дворцовых.

Кроме земель, которыми пользовались эти крестьяне, в непосредственном обладании казны было еще множество ненаселенных земель и лесов; такой считалось около 90 млн десятин, а казенного леса — около 119 млн десятин.

Прежде казенные крестьяне, как и земли с лесами, ведались в особом департаменте министерства финансов; теперь решено было выделить этот громадный государственный капитал в особое управление.

Министерство финансов, занятое другими делами и преследовавшее одну цель — извлечение из всех статей наибольшего дохода, не могло надлежавшим образом следить за бытом казенных крестьян, вот почему они оставались без защиты в руках дворянской администрации, которая эксплуатировала их в пользу помещичьих крестьян. Самые тяжелые натуральные повинности складывали на крестьян казенных, щадя помещиков. Благодаря всему этому быт казенных крестьян расстроился; они обеднели и стали тяжелым бременем на плечах правительства. Каждый неурожай заставлял казну выдавать огромные суммы на пропитание этих крестьян и на обсеменение полей.

Итак, казенных крестьян решено было устроить так, чтобы они имели своих защитников и блюстителей их интересов. Удача устройства крестьян казенных должна была подготовить успех освобождения и крепостных крестьян.

Для такого важного дела призван был администратор, которого я не боюсь назвать лучшим администратором того времени, принадлежащим к числу лучших государственных людей.

Это был Киселев, который в начале прошедшего царствования, по заключению Парижского мира, назначен был послом в Париже; ему поручено было устроить новое управление государственных крестьян и имуществ. По его плану открыто было в 1833 г. новое министерство государственных имуществ, во главе которого он и был поставлен.

Для управления государственными имуществами на местах созданы были палаты государственных имуществ.

Киселев, делец с идеями, с большим практическим знанием дела, отличался еще большою доброжелательностью, тою благонамеренностью, которая выше всего ставит общую пользу, государственный интерес, чего нельзя сказать о большей части администраторов того времени.

Он в короткое время создал отличное управление государственными крестьянами и поднял их благосостояние. В несколько лет государственные крестьяне не только перестали быть бременем для государственного казначейства, но стали возбуждать зависть крепостных крестьян. Ряд неурожайных годов — 1843 г. и следующие — не только не потребовал ссуды государственным крестьянам, но даже Киселев не израсходовал на эти ссуды и запасного капитала, им образованного. С тех пор крепостные крестьяне стали самым тяжелым бременем на плечах правительства. Киселеву принадлежало то устройство сельских и городских обществ, основные черты которого были потом перенесены в положение 19 февраля для вышедших на волю крепостных крестьян.

Совокупность законов, изданных в царствование Николая, должна была коренным образом изменить этот взгляд; все эти законы были направлены к тому, чтобы охранить государственный интерес, связанный с положением крепостных крестьян.

Право владеть крепостными душами эти законы переносили с почвы гражданского права на почву права государственного; во всех них заявлена мысль, что крепостной человек не простая собственность частного лица, а прежде всего подданный государства.

Это важный результат, который сам по себе мог бы оправдать все усилия, потраченные Николаем на разрешение крестьянского вопроса.

Но был и другой столь важный результат, который вышел незаметно из основной мысли закона 2 апреля 1842 г. Результат этот надо весь поставить на счет графа Киселева.

Закон просто говорил, что землевладелец может входить с крестьянином в добровольное соглашение, уступая ему право постоянного пользования землей на известных условиях, после чего крестьянин переставал зависеть от землевладельца, а последний освобождался от обязанностей, сопряженных с владением крепостными; только это и говорил закон.

Между тем можно было посмотреть на закон и с другой стороны. Очевидно, личная свобода приобреталась крестьянином даром, без выкупа; закон молча вошел в действующее законодательство.

Помещики, говоря о неудаче закона, смеялись над ним, но они не заметили, какой переворот совершился в законодательстве; свобода крестьянской личности, следовательно, не оплачивалась; а мы помним, как государственные люди, даже очень умные, вроде адмирала Мордвинова, таксировали крестьянскую личность, назначая известную сумму за возраст.

Как скоро молчаливо было признано законом это начало, тотчас же из закона могли вывести, что личность крестьянина не есть частная собственность землевладельца, что их связывают отношения к земле, с которой нельзя согнать большую часть государственных плательщиков. На почве закона 1842 г. только и стало возможно Положение 19 февраля, первая статья которого гласит, что крестьяне получают личную свободу «без выкупа».

Итак, в царствование Николая законодательство о крепостном праве стало на новую почву и достигло важного результата — общего молчаливого признания, что крепостной крестьянин не есть частная собственность землевладельца; закон 1842 г. достиг перемещения в праве, но не в положении крестьян.

Законодательство при этом могло достигнуть и практических результатов, и эти результаты вышли бы из законодательства Николая, если бы законы применялись иначе. Однако в нашей внутренней истории XIX в.

нет ничего любопытнее применения законов о крепостных крестьянах в царствование Николая, ничто так не наводит на размышление о свойстве государственного порядка. Приведу отдельный случай. Мы видели, какое важное значение имеет закон 1827 г. о четырех с половиною десятинах земли; этот закон был внесен в первое издание Свода законов.

После Сперанского второе отделение Собственной е. в. канцелярии издавало второе издание Свода законов. Заглянули в него: закона 1827 г. нет как нет; он не был отменен, а просто пропал без вести, как пропало известное дело об откупщике.

Можно понять, какое важное значение мог бы иметь закон 8 октября 1847 г., предоставлявший крестьянам имений, продававшихся с публичного торга, выкупаться с землей: две трети дворянских имений состояли в неоплатных долгах казенным учреждениям. Сумма этих долгов близко подходила к миллиарду.

Собственно говоря, освобождение крестьян можно было бы совершить чисто финансовой операцией, назначив срок для уплаты долгов, и потом конфисковать имения, как они конфискуются и теперь частными банками. Но не хотели прибегать к такой политической стратегеме, пользуясь затруднительным положением дворянства.

Имений, которые продавались с публичного торга, было множество, но, чтобы крестьяне могли выкупаться, нужно было устроить удобный для них порядок аукциона, устроить известный порядок оповещения крестьян о продаже, наконец, устроить им возможность получать ссуды (редкое имение могло тотчас собрать достаточное количество своих денег), ничего этого не было предусмотрено. Закон просто был брошен в аукционную залу, со всех сторон полились представления о затруднениях, какие встречались при применении закона. Правительство могло поступить двояко: сознавая недостаток выработанного закона, оно могло гласно отменить его; сознавая пользу этого закона, оно могло развить и поправить его; то и другое оно могло сделать по праву, ибо каждое правительство может и отменить закон и поправить его, сознаваясь в ошибке; все это в порядке вещей. Поступили иначе. Высочайшая власть не отменяла закона, но через несколько месяцев вышло новое издание Свода законов; закона 8 октября там не оказалось. Имения продавали с торгов, крестьяне обращались с ходатайством к правительству; им говорили, что закона об этом нет, им показали издание, и просители не находили его там. Высшая власть не отменяла закона; бюрократия, устроенная для установления строгого порядка во всем, представляла единственное в мире правительство, которое крадет у народа законы, изданные высшей властью; этого никогда не было ни в одну эпоху, кроме царствования Николая, и, вероятно, никогда не повторится.

Точно так же разделан был закон 1848 г., предоставлявший крестьянам право приобретать недвижимую собственность. Он был так выражен, что крестьяне отказались от пользования этим законом.

Крестьяне могли приобретать недвижимую собственность с согласия помещика; они должны были заявлять помещику свое желание и возможность приобрести собственность; землевладелец мог и отказать в этом согласии, но он знал, что у крестьянина есть капитал, и, пользуясь своим правом, мог отнять его или мог дать согласие на покупку собственности, а потом взять у крестьянина, ибо оставалась еще в полном действии статья, которая гласила, что крестьянин не имеет права начинать иск. Значит, закон одной рукой давал сословию право, а другой подчинял пользование этим правом безграничному произволу.

Так умела выражать мысли верховной власти тогдашняя бюрократия; выразив столь своеобразно мысль закона, она тем самым отменила высочайшую волю. Это нужно знать, чтобы понять печальную справедливость слов императора, который сказал, что империей правит столоначальник.

Благодаря недостатку решительности все законодательство Николая о крестьянах осталось без практических последствий, которые надо отличать от перемен в праве. Трудно объяснить эту непоследовательность и эту нерешительность; даже крепостники-землевладельцы удивились.

Среди толков, вызванных законом 2 апреля, в бумагах Киселева записано и одно любопытное возражение, которое тогда часто повторяли.

Некий дворянин говорил: «Зачем нас мучают этими полумерами? Разве в России нет верховной власти, которая может приказать землевладельцам отпустить своих крестьян на волю с землей или без земли? Это вправе сделать верховная власть. Дворянство, всегда верно преданное престолу, получив приказ исполнить это, исполнило бы его».

Что можно было сказать против этого возражения, шедшего из среды помещиков, которые были против освобождения крестьян? Надо думать, что недостаток решимости и последовательности, боязнь пользоваться верховной властью объясняются недостатком знакомства со средой и настоящим того класса, интересы которого преимущественно были связаны с крепостным правом. Дворянство при Николае внушало более страха, чем при Александре. Рассматривая бумаги неофициального комитета, который собирался при Александре в начале его царствования, мы там встречаем такие суждения графа Строганова о дворянстве, которые показывают, что государственные люди того времени вовсе не считали его средой, способной дать правительству оппозицию.

Источник