Чего нужна перепись населения
ЗАЧЕМ НУЖНА ПЕРЕПИСЬ
— Какова цель переписи?
— Получить сведения о численном составе населения, о том, как оно размещается на территории Российской Федерации, а также другие данные, необходимые для определения перспектив социально-экономического развития страны.
А кроме того, информация о динамике таких перемен служит базой для перспективных расчетов численности населения и основных характеристик социально-экономической ситуации в стране на ближайшие годы.
— Где должны стоять сканирующие устройства и как к ним будут доставляться анкеты? Кто имеет доступ к этим устройствам?
— Зачем в анкету включен вопрос о национальности? Об источниках доходов? О виде деятельности? О родственных отношениях людей, ведущих одно домохозяйство?
При предстоящей переписи, как и в предыдущих переписях, будет действовать принцип самоопределения национальной (этнической) принадлежности человека, то есть его принадлежности к тому или иному народу или национальной (этнической) группе. Это означает, что в ходе переписи будет записываться национальность, которую укажет сам опрашиваемый. Национальность детей будет определяться родителями.
Данные о распределении населения по источникам средств к существованию позволят провести анализ социально-экономической структуры населения страны, регионов и их административно-территориальных образований. В отличие от предыдущих переписей при Всероссийской переписи населения 2002 года будут учтены все имеющиеся у населения источники средств к существованию. Обработка данных по ним в сочетании с другими сведениями даст возможность получить информацию о распределении населения по каждому виду источников, их числу и в комбинации с другими сведениями, например, такими, как пол, возраст, размер домохозяйств, вид деятельности и т. д. Все это очень важно для характеристики социально-экономического состава населения.
Информация о распределении населения по видам деятельности традиционно является одной из основных в переписи населения. Анализ таких сведений может стать первым показателем экономического положения страны. Такого рода информация дает возможность оценить вероятное число работающих в различных отраслях, что необходимо для того, чтобы подготовить прогнозы развития национальной экономики и общей численности экономически активного населения.
Единицей наблюдения при переписи вновь становится домохозяйство.
Домохозяйство может состоять из одного человека, двух и более и определяется как:
один человек, проживающий в отдельном жилом помещении или части жилого помещения и обеспечивающий себя всем необходимым для жизни и не объединяющий средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц, проживающих в данном жилом помещении;
два человека и более, проживающие совместно в отдельном жилом помещении, части его или нескольких жилых помещениях и обеспечивающие себя всем необходимым для жизни посредством ведения общего хозяйства, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Эти лица могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.
— Не попадут ли материалы переписи в руки налоговых служб?
— Налоговые службы, как и другие учреждения, организации, министерства и ведомства, все органы государственного управления, будут использовать не индивидуальные сведения о каждом человеке, занесенные в переписные листы, а только сведения в их сводном, обобщенном виде, полученные на основе разработки материалов переписи.
Индивидуальные сведения, содержащиеся в переписных листах, являются строго конфиденциальными и не подлежат разглашению, передаче кому бы то ни было. Лица, имеющие санкционированный доступ к этим сведениям и допустившие их утрату или разглашение, несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, налоговые службы не заинтересованы в получении индивидуальных данных, поскольку в них не будут содержаться сведения о размерах доходов.
— Денежные реформы, ваучеризация и институт прописки выработали у населения очень осторожное отношение к желанию власти пообщаться с каждым гражданином страны. Удастся ли всех переубедить?
— Будут ли граждане нести ответственность за предоставление ложных данных?
— Автопортрет нации действительно нужен населению страны? Проводились ли на эту тему социологические опросы?
По данным фонда «Общественное мнение», 81% россиян убеждены в необходимости проведения переписи.
Для чего нужна перепись населения
Без переписи населения управление современным обществом невозможно
Историю современного общества можно начинать с момента, когда государства начали проводить переписи населения, когда возникла прямая заинтересованность государственных органов в том, чтобы определять, сколько людей живет на данной территории, каких возрастов, какого пола, какова структура населения, каков уровень рождаемости, какова динамика численности населения.
Необходимость во всех этих данных и стала показателем того, что человеческое общество достигло определенного уровня развития, который требует этих знаний, чтобы эффективно управлять социальными процессами.
Поэтому в настоящее время переписи населения по всему миру проводятся регулярно, чаще всего раз в десять лет (предыдущая перепись в России состоялась в 2010 году), и являются неотъемлемой частью системы управления и изучения любого общества. Разные государства сравниваются между собой в первую очередь именно по результатам переписи.
Конечно, есть и другие способы изучения структуры и состава населения страны, региона или населенного пункта. Все это верно, но только перепись дает полный перечень всех людей, проживающих на данной территории.
Поэтому в переписи предусматривается полный охват проживающих на данной территории в отличие, например, от социологических исследований, где всегда используется выборочная совокупность – опрашивается каждый сотый или тысячный житель.
Плюс к тому опрос во время переписи носит личный характер. Переписчики доходят до каждого человека и получают информацию непосредственно от него путем личного интервью. Такие данные являются сами точными, и результаты, полученные в ходе подобного опроса, позволяют видеть структуру населения как в стране в целом, так и по отдельным регионам.
Что перепись 2020 года даст конкретному региону, той же Нижегородской области? Во-первых, точная информация о численности и составе населения позволяет вырабатывать основные направления социальной политики, предвидеть, сколько потребуется детских дошкольных учреждений, сколько школ или, наоборот, сколько учреждений по обслуживанию пожилого населения; какова должна быть структура экономики, чтобы обеспечить рабочими местами трудоспособное население; какова будет численность этого населения – будет ли нас ожидать дефицит рабочей силы или же его избыток. Все эти данные можно получить только в ходе переписи населения.
Перепись дает не только сиюминутный срез населения – в этом случае ее ценность была бы незначительной. Но перепись позволяет прогнозировать динамику изменения населения Нижегородской области, структуру населения по числу мужчин и женщин, прогнозировать продолжительность жизни, возрастную структуру, причем в динамике по годам на ближайшие десять, пятнадцать, двадцать, тридцать и даже пятьдесят лет, причем очень точно.
Имея такие данные, государственные органы могут планировать структуру финансирования тех или иных социальных проектов исходя из потребностей не только сегодняшнего дня, но и ближайших десятилетий. Без переписи населения функционирование современного общества и управление им становятся невозможными.
Кроме того, перепись населения показывает, насколько эффективна социальная политика государства, насколько успешно решены те задачи, которые стояли перед обществом. То есть это момент истины для государства, оценка эффективности его функционирования.
Неслучайно, например, на Украине уже долгое время не проводят перепись населения (с 2001 года). Сейчас вопрос о ее проведении все-таки поднят, поскольку это необходимо для сравнительного анализа демографических процессов в масштабах всей Земли, чтобы сравнивать процессы, идущие в разных государствах. Однако украинские власти пытаются уклониться от проведения переписи, предоставив другие данные: регистрация браков, рождений и т. п.
И это упорное нежелание проводить перепись населения свидетельствует о том, что современное государство Украина не хочет знать, до чего оно довело население своей страны, не хочет получить объективную оценку всех той политики, которую оно проводило на протяжении двух десятилетий. И это лишнее доказательство того, что перепись населения – инструмент оценки эффективности государства, которое контролирует данную территорию.
Перепись населения — 2021. Зачем в ней участвовать и как отличить переписчика от мошенника
Зачем вообще нужна перепись населения?
Как будет проходить перепись в 2021 году?
Перепись населения начнется 15 октября и продлится до 14 ноября. Поучаствовать в ней смогут все проживающие в России (вне зависимости от гражданства) и граждане страны, временно находящиеся за рубежом.
В этом году перепись впервые будет проходить в «цифровом» формате. Переписчики будут заполнять не бумажные, а электронные анкеты — для этого у всех волонтеров теперь есть специальные планшеты. «Переписаться» самостоятельно можно будет на портале Госуслуг (но только до 8 ноября) или очно — на переписных участках, которые откроются в том числе в центрах «Мои документы» (адреса пунктов должны опубликовать на сайте Мосстата накануне переписи).
Участникам опроса предложат заполнить три вида бланков: «Л», «П» или «В»:
Как отличить настоящего переписчика от мошенника?
В 2010 году, во время прошлой переписи, мошенники обманывали пенсионеров, представляясь соцработниками-переписчиками, и вымогали деньги. О том, что под видом волонтеров и в этот раз могут действовать злоумышленники, предупредили в МВД.
Переписчик обязан предъявлять удостоверение. «Обязательные атрибуты переписчика — синий портфель с надписью “Росстат”, синий шарф с надписью ПН-2020, жилет со светоотражающими полосами. Также у переписчика с собой планшет со специальным программным обеспечением», — говорится на сайте Госуслуг.
Сотрудница Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Фото: Павел Лисицын/ РИА Новости
А зачем гражданам участвовать в переписи?
«Регулярно в результате переписи у нас появляются странные данные, например, выдуманная национальность или разница в количестве женатых мужчин и замужних женщин — вторых обычно больше. Но со всем этим можно смириться, потому что это незначительные отклонения — люди редко сознательно искажают информацию о себе. Делать это (сознательно искажать информацию о себе) просто бессмысленно, потому что основные сведения о недвижимости, месте жительства или уровне зарплаты государству и так известны», — объясняет Никита Мкртчян.
«Если большое количество людей откажется от участия [в переписи], то информация будет искажена, — говорит специалист отдела построения выборки ”Левада-Центра”* Екатерина Козеренко. — И потом мы же с вами будем страдать от того, что правительство принимает решения, не понимая реальной картины мира. Расхлебывать это придется тому же населению, и это обязательно негативно скажется на каждом конкретном человеке».
Фото: Авилов Александр /Агентство «Москва»
Стоит ли переживать за свои персональные данные, если заполняешь анкету онлайн?
Перед началом дистанционного электронного голосования (ДЭГ) осенью 2021 года пользователь IT-портала «Хабр», член Пиратской партии и преподаватель Свободного университета Александр Исавнин обратил внимание читателей на отсутствие тайны голосования в системах ДЭГ. О том, что персональные данные голосующих в опасности, писали и другие IT-эксперты. Некоторые пользователи боятся, что схожие проблемы с прозрачностью процедуры и анонимностью могут возникнуть и во время онлайн-переписи.
«Я думаю, власти заинтересованы в том, чтобы понимать, что реально происходит в стране, поэтому подделывать данные с электронных бланков незачем. Кроме того, на переписи нет “системы принуждения” бюджетников, которая работает на выборах — пока не было информации о том, чтобы кого-то заставляли “переписываться”, тем более электронно», — отмечает Исавнин. Поэтому, по его мнению, аналогии с ДЭГ неуместны. «Здесь, наверное, стоит говорить только о том, что очередной способ “разговора” власти с гражданами переходит в онлайн. При этом правила простые: в переписи на Госуслугах не стоит сообщать больше того, что вы уже этим Госуслугам сообщили. Если у вас прописано три человека в квартире — так и пишите в опроснике», — поясняет Александр.
Можно ли доверять итогам переписи?
Местные власти, как отмечает Мкртчян, «могут быть заинтересованы» в фальсификациях: «Во время переписи махинации могут производиться на уровне любого переписного участка, у которого есть план, который нужно выполнить. В южных республиках распространено завышение численности населения. От нее зависят денежные трансферы, поэтому местное руководство считает, что чем больше людей будет проживать в регионе, городе или селе, тем больше будет возможностей попросить денег у федерального центра. Еще у нас считается, что город-миллионник престижнее тысячника. Раньше, например, достижение заветного миллионного рубежа позволяло рассчитывать на строительство метро. И местные власти, осознанно или нет, хотят “добиться миллиона”, если население в их городе близко к этому значению — 980–990 тысяч человек».
* Организация признана Минюстом иностранным агентом.
Подготовила Кристина Боровикова и Ксения Мариинская
Больше текстов о политике и обществе — в нашем телеграм-канале «Проект “Сноб” — Общество». Присоединяйтесь
Всероссийская перепись населения. Знаете ли Вы для чего она нужна на самом деле?
Истинные цели мероприятия
Ко многим из нас приходили недавно переписчики. Многие из нас наверняка заполняли соответствующие переписные (опросные) листы на сайте госуслуг. Бюджетников у нас вообще обязали до 1 ноября 2021 года предоставить информацию о прохождении переписи и вышестоящие органы управления отчитаться.
Для чего это все надо государству? Знаете ли Вы истинную цель переписи? Государство декларирует. Что перепись нужна, чтобы лучше знать о потребностях граждан. Дескать, это необходимо для принятия правильных законов, для жилищных программ. Но на самом деле это не совсем так.
Содержание переписных листов
Посмотрите в графы этих переписных листов. Там говорится о наших персональных данных, составе нашей семьи и самое главное – жилищных условиях.
Каждый должен сообщить в каком жилье он живет или существует.
Нужно поведать переписчикам о коммунальной инфраструктуре своего жилища, наличии водоснабжения, электроснабжения, газа, площади дома или квартире, количестве комнат, материалах стен.
Зачем, спрашивается, государству надо знать о том, какие у меня стены в доме или какая площадь? Или хожу я в туалет во дворе или у меня есть унитаз со смывом? Если нужно, например, запрашивайте соответствующую информацию в БТИ.
Что-то недоброе в этой переписи, государство очевидно готовит нам всем очередную «подлянку».
Видимо будет какие-то изменения в налогообложении по этому поводу.
А мы, рядовые граждане, сообщим государству всю информацию о себе и о своих жилищных условиях. И будем под контролем у государства.
А как Вы считаете, уважаемые россияне, для чего действительно нужна всероссийская перепись, которая ведется в таком непонятном формате?
Всероссийская перепись населения: как будет проходить и зачем в ней участвовать
15 октября 2021 года в России стартует перепись населения. Разбираемся, как она будет проходить, зачем в ней участвовать и как отличить переписчика от мошенника.
Краткое содержание статьи
Что такое перепись населения и зачем в ней участвовать
Всероссийская перепись населения — это масштабный соцопрос жителей России. Его проводит государство, чтобы выяснить, сколько людей проживает в стране, какое у них образование, есть ли дети, в каких домах и квартирах они живут. При этом людей не спрашивают о размере дохода, не просят паспортные данные и сведения о собственниках жилья.
Данные переписи нужны для «корректировки госпрограмм, а также для развития и планирования бизнеса», поясняют власти. Например, перепись поможет сориентироваться, сколько и где больниц необходимо построить, где нужны новые дороги, а где не хватает банков и магазинов. А сведения о том, сколько детей и какого возраста живут в России, помогут понять, сколько школ нужно ещё открыть и в каких городах.
Чем больше людей примут участие в переписи, тем более полную информацию получат бизнес и правительство. Если не участвовать в переписи или отвечать нечестно, государство получит недостоверные данные и, например, не построит детский сад, которого так не хватает родителям в одном из районов.
Традиционно перепись населения проводится раз в десять лет. Очередная должна была состояться в 2020 году, но из-за пандемии её перенесли на 2021 год. В этой переписи впервые в истории России участие можно принять онлайн.
Порядок проведения переписи населения регулирует закон «О Всероссийской переписи населения». В нём, например, закреплено, что перепись проводится с соблюдением прав человека на неприкосновенность частной жизни и что полученные сведения не могут быть использованы во вред.
Когда будет проводиться перепись
Перепись на большей части территории России пройдёт с 15 октября по 14 ноября 2021 года. В отдалённых и труднодоступных районах страны — это 24 региона Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока — она продлится до 20 декабря 2021 года.
Кто может участвовать в переписи
В переписи могут участвовать все, кто постоянно проживает в России. При этом не имеет значения гражданство и то, в какой стране находится человек во время переписи. То есть в опросе участвуют:
Как принять участие в переписи
Есть три варианта участия в переписи: дождаться дома переписчика, прийти на переписной участок или ответить на вопросы на «Госуслугах».
Вопросы во всех случаях одинаковые. Гражданам России нужно будет ответить на 23 вопроса о себе, своей семье, профессии и на 10 вопросов о своих жилищных условиях, например о годе постройки дома, материале стен, площади, числе комнат. Иностранцам зададут всего семь вопросов, в том числе о цели приезда и продолжительности проживания.
Посещение переписного участка. На переписной участок можно прийти уже 15 октября. Выбрать ближайший удобно на карте, опубликованной на официальном портале переписи. Там есть часы работы участка, а также его телефон.
Визит переписчика. Если идти на участок не хочется, можно подождать переписчика дома. Удобное время для визита можно сообщить в переписной участок по телефону, указанному на карте. Также уточнить информацию можно по телефону горячей линии 8 (800) 707-20-20. Переписчик, когда придёт, внесёт данные в планшет со слов анкетируемого. При этом пускать в квартиру переписчика необязательно и он не будет спрашивать никакие документы.
Перепись на Госуслугах. Все, у кого есть аккаунт на портале, могут заполнить электронный переписной лист на сайте или в приложении. Для этого нужно выбрать услугу «Пройти перепись населения» и ответить на вопросы. Переписать можно не только себя, но и всех членов семьи, например супруга и детей. Ответить на вопросы нужно до 8 ноября. После этого на телефон придёт QR-код — один на семью — и цифровой код на каждого члена семьи. Их нужно предъявить переписчику, который будет обходить дома и квартиры, тогда он будет знать, что человек уже принял участие в переписи, и не станет задавать вопросы во второй раз.
Бонусы за участие в переписи
Участникам онлайн-переписи «Сбер» обещает подарки: подписку «СберПрайм» на три месяца за 1 ₽ и скидки в своих сервисах. Для получения бонусов быть клиентом банка необязательно, говорится в сообщении компании.
Найти выгодный для себя банк удобно на Сравни.ру
Как будут храниться полученные данные
Ответы на вопросы будут храниться в обезличенном виде, то есть установить, кто именно дал тот или иной ответ, будет невозможно. Что касается данных с Госуслуг, то они будут передаваться в зашифрованном виде и впоследствии храниться в Госархиве.
Если отказаться от участия в переписи
Никаких санкций за неучастие в переписи не предусмотрено.
Как отличить переписчика от мошенника
Переписчики не должны:
Если поведение переписчика вызывает вопросы, лучше прекратить общение и сообщить об этом на горячую линию. Участнику переписи пришлют другого переписчика или предложат прийти на участок.
На звонки с предложением заполнить бланки переписи по телефону отвечать не стоит. Это, скорее всего, звонки от злоумышленников, поскольку по телефону нельзя принять участие в переписи.
Когда опубликуют результаты опроса
Предварительные результаты переписи будут опубликованы в апреле 2022 года на сайте Росстата. Окончательные итоги подведут до конца 2022 года.