Чартерная школа в сша что это
Чартерные школы – альтернативное среднее образование
«Доброе утро! Всем доброе утро!», – этими словами начинается каждый учебный день в чартерной школе Draw Academy в тихом иммигрантском районе Хьюстона. Учеников в коридоре школы приветствуют двое, Фернандо и Джимми. Оба – в черном. Оба элегантны и вальяжны. Джимми – местный школьный кот. Фернандо Донатти – директор и основатель школы.
«Его полное имя Джим Второй», – улыбается Фернандо и чешет кота за ухом. Джим Первый – портрет кота в раме у входной двери – достался школе по наследству от предыдущего хозяина здания, компании по сбыту бытовой техники.
Фернандо и Джимми приветствуют учеников с достоинством и радушием полновластных властелинов маленького, но уютного мира – мира начальной и средней школы, которую Фернандо, архитектор из Аргентины, создал своими руками.
«Десять лет назад в этих коридорах бегали мыши и крысы, – рассказывает Фернандо. – Джимми их всех разогнал. А я отремонтировал здание и вместе с учениками и педагогическим составом построил компьютерные классы, экспериментальный сад, химическую лабораторию и даже телестудию».
Всем этим сегодня управляют дети. Draw Academy открыла свои двери одиннадцать лет назад. Тогда, в конце девяностых, чартерные школы только начинали входить в моду. Первая чартерная школа в Техасе была учреждена в 1996 году. Сегодня их 212.
«О чартерных школах ходит огромное количество слухов, – говорит Фернандо. – Большей частью неверных. Считается, что чартерные школы – это рассадники преступности и маргинальных элементов. Ничего подобного. По показателям успеваемости мы не уступаем обычным муниципальным школам, а по их росту мы многих даже опережаем».
Чартерные школы – удачный эксперимент американской системы образования. Они совмещают в себе элементы частных и публичных школ. Не являясь подотчетными ни одному РОНО, чартерные школы финансируются из государственных средств, что обеспечивает ученикам бесплатное обучение. Таким образом, чартерные школы являются частными предприятиями с использованием общественных ресурсов. При этом они обходятся без лишней бюрократической волокиты и препон, которые обычно чинят школам государственные органы, что позволяет чартерным школам проводить эксперименты в области образования, совершенно немыслимые в рамках обычных школ.
«В нашей работе мы исходим из той предпосылки, что все дети разные, – говорит Фернандо Донатти. – Разным детям необходим различный подход к обучению. Система образования, принятая в общественных школах, не является панацеей».
С момента открытия школы в 1998 году Фернандо совместно с учителями школы начал внедрять сразу две экспериментальные программы обучения: программу обучения на двух языках – английском и испанском – и программу разновозрастного обучения.
«Наша школа расположена в иммигрантском районе города, где в основном преобладает испаноязычное население, – рассказывает Фернандо, сам уроженец Буэнос-Айреса. – Большинство детей, которые к нам поступают, английским не владеют совершенно. Хотя есть и такие, кто, не выучив английского, уже забыли родной испанский. В основном при поступлении к нам школьники в полной мере не владеют ни одним языком. В большинстве их семей очень низкая культура общения, и даже родной испанский у этих детей находится на рудиментарном уровне. Наша задача – обучить ребят английскому и сохранить им родной испанский язык на уровне, позволяющем полноценное общение».
Среди школьников Draw Academy не все родом из латиноамериканских стран. Есть дети иммигрантов из Африки и Азии. Эти дети учат английский и испанский наравне со всеми.
«Вне зависимости от своего происхождения все наши выпускники покидают школу, владея английским и испанским в совершенстве», – гордо заявляет Фернандо.
Вторая экспериментальная программа школы – это разновозрастное обучение. В классах учатся дети разных возрастов, как когда-то в сельских школах. По мнению Фернандо, такая система образования позволяет осуществлять индивидуальный подход к каждому школьнику.
«Мы разделяем детей не по возрасту, а по способностям, – говорит он. – В конце концов, важно, как человек работает и на что он способен, а не сколько ему лет. Почему второклассник, занимающийся на уровне пятого класса, должен сидеть во втором? Это абсурд».
В школе вообще мало что напоминает о традиционном образовании. В классах, например, нет парт. Вместо них столы, за которыми занимаются группы до шести детей разных возрастов. Школьники работают вместе и самостоятельно, каждый на своем уровне знаний и способностей. За время занятий учителя успевают индивидуально позаниматься с каждым. Времени на это хватает, потому что традиционного классного часа тоже нет.
«У нас в школе нет звонков и перемен, – говорит учитель 3-го, 4-го, и 5-го классов Диего Рестрепо. – Звонки только мешают детям работать. Выйти из класса ребята могут в любое время по необходимости и с разрешения. Этой свободой у нас никто не злоупотребляет, потому что учиться интересно. Детям нравится заниматься, а не валять дурака в коридорах школы».
Чартерные школы как феномен все еще находятся на стадии эксперимента. И хотя уже есть статистика успеваемости учеников чартеров в сравнении с успеваемостью школьников обычных школ, долгосрочного анализа работы чартерных школ пока не существует.
«Зато у нас уже есть выпускники, – хвастается Фернандо. – Некоторые нас навещают. Забегают иногда в гости. Я их тут же приставляю к работе: стены красить, полы чинить. Они это делают с радостью. Работать у нас любят, а пустые тусовки я не разрешаю. Кстати, за все эти годы ни один ученик от нас не ушел. Все доучились и все закончили».
Какое же будущее у чартерных школ?
«Да вот, хотел вторую школу открыть, – размышляет Фернандо. – Но решил, что школа не Макдональдс, чтоб новые точки по всему городу открывать. За двумя школами уследить трудно. Буду распыляться, упадет качество преподавания. Так что с новыми учениками будем работать в старой школе – вот наше будущее».
Чартерные школы могут создаваться отдельными лицами или группами. Некоторые коммерческие корпорации управляют несколькими чартерными школами. Первый закон о чартерной школе был принят в Миннесоте в 1991 году.
СОДЕРЖАНИЕ
История
Общая структура и характеристики
Оперативная автономия
Ответственность за достижения учащихся
Многие чартерные школы созданы с изначальной целью предоставить своим ученикам уникальный и инновационный образовательный опыт. Тем не менее, чартерные школы по-прежнему несут ответственность за результаты тестов, предписания штата и другие традиционные требования, которые часто приводят к превращению чартерной школы в аналогичную модель и дизайн, что и государственные школы.
Хотя выводы Министерства образования США согласуются с выводами Национальной ассоциации образования (NEA), их исследование указывает на ограничения таких исследований и неспособность учитывать другие важные факторы, а также отмечает, что «дизайн исследования не позволяет нам определить являются ли традиционные государственные школы более эффективными, чем чартерные «.
Фрахтовые органы
Шапки
Эндрю Ротерхэм, соучредитель сектора образования и противник ограничений для чартерных школ, написал: «Можно было бы согласиться с этим отложенным требованием, если бы ограничения в чартерных школах или дебаты по ним касались большей озабоченности чартерных школ. качества. Но это не так. Установленные законом ограничения в том виде, в каком они существуют сейчас, являются слишком грубым инструментом политики, чтобы в достаточной мере решать вопросы качества. В них не проводится различие между хорошими школами и плохими школами, а также между успешными авторизаторами чартерных школ и теми, у кого плохая репутация управляют чартерными школами. И при этом они ограничивают возможности получения образования в государственных школах и их выбор для родителей «.
Демография
Отчет за первый год обучения Министерства образования США за 1997 год, являющийся частью четырехлетнего национального исследования хартий, был основан на интервью с 225 чартерными школами в 10 штатах. Отчет показал, что чартеры, как правило, были небольшими (менее 200 учащихся) и представляли в основном новые школы, хотя некоторые школы были преобразованы в чартерный статус. Чартерные школы, как правило, располагались в городах, а не в сельской местности. Это исследование также обнаружило огромные различия между штатами. Чартерные школы, как правило, были несколько более разнообразными в расовом отношении и принимали немного меньше учеников с особыми потребностями или ограниченным знанием английского языка, чем средние школы в их штате.
Финансирование
Финансирование чартерной школы диктуется каждым штатом. Во многих штатах чартерные школы финансируются за счет перечисления государственной помощи на каждого учащегося из школьного округа, в котором проживает учащийся чартерной школы. Чартеры в среднем получают меньше денег на ученика, чем соответствующие государственные школы в их районе, хотя средняя цифра противоречива, потому что некоторые чартерные школы не зачисляют пропорциональное количество учеников, которым требуется специальное образование или услуги поддержки учеников. Кроме того, некоторые чартеры не обязаны предоставлять услуги транспорта и питания. Разделы 502–511 Федерального закона о начальном и среднем образовании, часть B, разрешают субсидии на финансирование чартерных школ.
В августе 2005 года Институт Томаса Б. Фордэма, группа сторонников чартера, опубликовал национальный отчет о финансировании чартерных школ. Было обнаружено, что в 16 штатах и округе Колумбия, в котором в совокупности зачислено 84 процента из миллиона учащихся чартерных школ в этом году, чартерные школы получают примерно на 22 процента меньше государственного финансирования в расчете на одного ученика, чем окружающие их школы, т.е. 1800 долларов. Для типичной чартерной школы из 250 учеников это составляет около 450 000 долларов в год. В исследовании утверждается, что дефицит финансирования больше в большинстве из двадцати семи изученных городских школьных округов, где он составляет 2200 долларов на учащегося, и что в таких городах, как Сан-Диего и Атланта, чартеры получают на 40% меньше, чем традиционные государственные школы. Дефицит финансирования был самым большим в Южной Каролине, Калифорнии, Огайо, Джорджии, Висконсине и Миссури. В отчете предполагается, что основной причиной дефицита финансирования в соответствии с уставом округа является отсутствие доступа чартерных школ к местному и капитальному финансированию.
Исследование 2010 года показало, что чартеры получили 64 процента их окружных коллег, что в среднем составляет 7 131 доллар на ученика по сравнению со средними расходами на ученика в 11 184 доллара в традиционных государственных школах в 2009/10 году по сравнению с 10 771 долларом на ученика в обычных районных государственных школах. Чартеры приносят в среднем около 500 долларов на студента дополнительных доходов от доноров.
Однако разница в финансировании между округами остается значительной в большинстве штатов, которые используют местные налоги на недвижимость для получения доходов. Чартеры, которые финансируются на основе среднего показателя по штату, могут иметь преимущество, если они расположены в районе с низким доходом, или находиться в невыгодном положении, если они расположены в районе с высоким уровнем дохода.
Виртуальные чартерные школы
Государственная структура и правила
Законы штата следуют разнообразным наборам ключевых организационных принципов, основанных на рекомендациях Гражданской лиги для Миннесоты, руководящих принципах Американской федерации учителей или федеральном законодательстве о чартерных школах (Департамент образования США). Принципы регулируют спонсорство, количество школ, нормативные исключения, степень финансовой / правовой автономии и ожидаемые результаты.
Рейтинг Центра Реформы Образования
Национальные оценки
Многие исследователи и организации изучали результаты обучения студентов, посещающих чартерные школы. В целом, городские чартерные школы могут показаться хорошей альтернативой традиционным городским школам для учащихся городских меньшинств в бедных кварталах, если строго смотреть на результаты тестов, но учащиеся в пригородных чартерных школах не лучше, чем в традиционных пригородных школах, обслуживающих в основном белое население среднего класса.
Центр исследований результатов образования
CREDO изучает чартерные школы и подготовила два национальных отчета за 2009 и 2013 годы. Этот отчет является первой подробной национальной оценкой чартерных школ. В отчетах анализируется влияние чартерных школ в 26 штатах и отмечается неуклонное улучшение качества чартерных школ с 2009 года.
Чартерные школы показали значительно больший разброс в качестве между штатами и внутри штатов. Например, учащиеся чартерной школы в Аризоне имели 29-дневное преимущество по математике по сравнению с учениками государственных школ, но учащиеся чартерных школ в округе Колумбия имели 105-дневное преимущество над своими сверстниками в государственных школах. Хотя очевидным решением проблемы широко различающегося качества чартерных школ было бы закрытие тех, которые работают ниже уровня государственных школ, на практике это трудно осуществить, поскольку даже у бедной школы есть свои сторонники.
Критика и дебаты
Экономист Стэнфордского университета Кэролайн Хоксби раскритиковала исследование, в результате чего с авторами возникла письменная дискуссия. Первоначально она утверждала, что исследование «содержит серьезную статистическую ошибку, которая вызывает отрицательную предвзятость в его оценке того, как чартерные школы влияют на успеваемость», но после того, как CREDO опровергла эти замечания, заявив, что «меморандум Хоксби пронизан серьезными ошибками», Хоксби пересмотрела свою первоначальную критику. Дебаты закончились написанным CREDO «Финалом», который опровергает как оригинальную, так и исправленную критику Хоксби.
Национальный центр образовательной политики подверг критике методы, которые CREDO использовал в своих исследованиях. Они раскритиковали исследования CREDO за: «чрезмерную интерпретацию малых размеров эффекта; неспособность обосновать статистические допущения, лежащие в основе проведенных групповых сравнений; не принимать во внимание или не признавать большой объем исследований чартерной школы, выходящих за рамки собственной работы CREDO; игнорирование ограничений, присущих исследовательский подход, который они использовали, или, по крайней мере, неспособность четко сообщить читателям об ограничениях «.
Национальное бюро экономических исследований, исследование
В 2004 году Национальное бюро экономических исследований обнаружило данные, согласно которым чартерные школы увеличивают конкуренцию в данной юрисдикции, тем самым улучшая качество традиционных государственных школ (не чартерных) в этом районе. Используя результаты тестов по окончании учебного года для классов с третьего по восьмой в рамках программы тестирования штата Северная Каролина, исследователи обнаружили, что соревнования в чартерных школах повысили общие результаты тестов в школах округа, хотя учащиеся, покидающие окружные школы по чартерам, как правило, имели результаты выше среднего. результаты теста. Введение чартерных школ в штате привело к увеличению оценки примерно на один процент, что составляет около четверти среднего годового роста. Выигрыш был примерно в два-пять раз больше, чем выигрыш от уменьшения соотношения студентов и преподавателей на 1. Это исследование могло частично объяснить, как другие исследования обнаружили небольшую значительную разницу в сравнении образовательных результатов между чартерными и традиционными государственными школами. Может случиться так, что в некоторых случаях чартерные школы фактически улучшают другие государственные школы, повышая образовательные стандарты в этом районе.
Исследование Американской федерации учителей
Кэролайн Хоксби изучает
В статье Кэролайн Хоксби, опубликованной в 2000 году, было обнаружено, что учащиеся чартерных школ учатся лучше, чем учащиеся государственных школ, хотя это преимущество было обнаружено только «среди белых неиспаноязычных граждан, мужчин и учащихся, чьи родители имеют по крайней мере аттестат об окончании средней школы». В 2004 году Хоксби выпустил следующий доклад с Джоном Рокоффом, доцентом экономики и финансов Колумбийской высшей школы бизнеса, в котором утверждалось, что он снова обнаружил, что учащиеся чартерных школ учатся лучше, чем учащиеся государственных школ. Это второе исследование сравнивало учащихся чартерных школ «со школами, которые их ученики, скорее всего, в противном случае посещали бы: ближайшая обычная государственная школа с аналогичным расовым составом». В нем сообщается, что учащиеся чартерных школ лучше успевают как по математике, так и по чтению. В нем также сообщается, что чем дольше действовала чартерная школа, тем более выгодными были ее ученики.
Критика
Учеба дает учебу
Общий подход в исследованиях по оценке образования заключается в сравнении успехов в обучении отдельных учащихся в чартерных школах с их достижениями, когда они учились в традиционных государственных школах. Таким образом, по сути, каждый ученик действует как его / ее собственный контроль для оценки влияния чартерных школ. Несколько избранных примеров этой работы показывают, что чартерные школы в среднем превосходят традиционные государственные школы, которые снабжали студентов, по крайней мере, после того, как чартерная школа проработала несколько лет. Возможное ограничение этого типа обучения состоит в том, что оно не делает автоматически различия между возможными преимуществами того, как работает школа (например, структура школы), и возможными эффектами сверстников, то есть влиянием учеников друг на друга. В то же время, как представляется, эффективность отдельных чартерных школ сильно различается.
Мета-анализ
В отчете Национального альянса государственных чартерных школ, выпущенном в июле 2005 г. и обновленном в октябре 2006 г., рассматриваются двадцать шесть исследований, в которых предпринимаются попытки взглянуть на изменения с течением времени в успеваемости учащихся чартерных школ или в школе. Двенадцать из них обнаружили, что общие успехи в чартерных школах были больше, чем в других государственных школах; четыре считают, что чартерные школы достигают более высоких результатов в определенных значительных категориях школ, таких как начальные школы, средние школы или школы, обслуживающие учащихся из группы риска; шесть нашли сопоставимые успехи в чартерных и традиционных государственных школах; и четыре считают, что общие достижения чартерных школ отставали. В исследовании также рассматривается вопрос о том, улучшают ли отдельные чартерные школы свои достижения с возрастом (например, после преодоления трудностей при запуске). Пять из семи исследований показали, что по мере взросления чартерных школ они улучшаются. Два других не находят существенных различий между старшими и младшими чартерными школами.
Более поздний синтез результатов, проведенный Университетом Вандербильта, показывает, что из существующих исследований нельзя сделать твердые выводы из-за их методологических недостатков и противоречивых результатов, и предлагает стандарты для будущих метаанализов.
Национальный центр статистики образования, исследование
Исследование Министерства образования США
В своей оценке программы государственных чартерных школ: итоговый отчет, выпущенный в 2003 году, министерство образования США обнаружило, что в пяти штатах, где проводились исследования, чартерные школы уступали традиционным государственным школам в соответствии со стандартами штата, но отметило: «Из этого исследования невозможно узнать, связано ли это с успеваемостью школ, предыдущими достижениями учащихся или каким-либо другим фактором».
Техасское исследование
Согласно исследованию чартерных школ в Техасе в 2020 году, чартерные школы не повлияли на результаты тестов и отрицательно повлияли на результаты рынка труда в раннем возрасте.
Местные оценки чартерных школ
Бостон
В исследовании, проведенном в округе Бостонских государственных школ (BPS), чартерные школы Бостона сравнивались с их школьными сверстниками, а также с пилотными школами Бостона, которые являются государственными школами, которым была предоставлена гибкость в определении собственного бюджета, укомплектования персоналом, учебных программ и расписания, но оставаться частью местного школьного округа и подпадать под действие коллективно согласованной шкалы заработной платы и гарантий по выслуге лет. В отчете был проведен анализ с использованием как статистического контроля, так и пилотных и чартерных лотерей соискателей.
Результаты с использованием подвыборки школ со случайными результатами лотереи показали очень большие положительные эффекты как по математике, так и по ELA для чартерных школ, включая 0,16 и 0,19 стандартного отклонения в средней и старшей школе, соответственно, и 0,36 и 0,17 стандартного отклонения в среднем. баллы по математике в старших классах соответственно. Однако пилотные школы Бостона показали отрицательный эффект в средней школе по математике и английскому языку и немного положительный эффект в средней школе.
Лос-Анджелес
CREDO оценила влияние чартерных школ в Лос-Анджелесе с 2008 по 2012 год. Исследование показало, что более 48% чартерных школ в Лос-Анджелесе превосходят местные государственные школы по чтению, а 44% процентов чартеров в Лос-Анджелесе превосходят местные государственные школы по математике. В исследовании делается вывод, что они считают, что не каждая хартия превзойдет традиционные государственные школы, но что условия хорошо подходят для роста.
Жители Нового Орлеана
При оценке школ Нового Орлеана по 200-балльному индексу, называемому Индексом успеваемости штата (SPI), 19 из 20 неизбирательных школ с наивысшими показателями были чартерными. Чартерные школы, связанные с такими организациями, как KIPP, как правило, работали лучше, чем автономные школы. Общий процент школ с оценками ниже отметки в 60 снизился с 64% в 2005 году до 36% в 2009 году.
В исследовании 2015 года утверждается, что, хотя может показаться, что чартерные школы улучшают систему в целом, эти показатели не принимают во внимание расу, поскольку многие из неэффективных чартеров в основном обучают афроамериканских студентов. Это вызывает серьезную озабоченность в связи с тем, что текущие показатели для оценки игнорируют значительную часть населения и что средства массовой информации не принимают это во внимание при рассмотрении влияния чартерных школ на Новый Орлеан.
Политика и практика
По мере того, как все больше штатов открывают чартерные школы, появляется все больше слухов о предстоящем законодательстве. В исследовании распространения инноваций с участием экспертов по образовательной политике в пятидесяти штатах Майкл Минтром и Сандра Вергари (1997) обнаружили, что уставное законодательство с большей вероятностью будет рассматриваться в штатах с плохими результатами тестов, республиканским законодательным контролем и близостью к другим штатам с высокими показателями. качественные чартерные школы. Законодательный энтузиазм, поддержка губернаторов, взаимодействие с национальными властями и использование разрешительных моделей уставного права увеличивают шансы на принятие того, что они считают более сильным. Он считает, что поддержка профсоюзов и ограничительные модели приводят к принятию более слабых законов. К другим препятствиям на пути расширения чартерных рейсов относятся ограничения на количество разрешенных чартеров в штате, отсутствие государственного и местного финансирования объектов и транспорта, а также политическая и благотворительная направленность на расширение чартерных рейсов в городских районах, а не в пригородных или сельских районах.
Общественное мнение
Соображения родителей
Рост количества и популярности чартерных школ побудил больше родителей задуматься об отправке своих детей в чартерные школы, а не в государственные. По словам Шеннон Альтенхофен, это меняет вопрос с «государственной или чартерной школы?» в «какую чартерную школу?» »Существует несколько критериев, которые обычно учитываются родителями при выборе школы.
Последствия выбора школы
Концепция выбора школы рассматривает родителей как «потребителей», несущих ответственность за выбор наилучшей школы для своего ребенка. «Существует мало свидетельств того, что родители разных рас и социальных классов ценят в школе принципиально разные качества», но есть свидетельства того, что «социально-экономический статус, социальный капитал и уровень образования» могут ограничивать выбор школы родителями.
Большинство родителей, независимо от статуса в классе, при выборе школы полагаются на свою социальную сеть. Родители с более высоким доходом «имеют больший набор социальных ресурсов и связей, которым можно доверять при выборе школы, и сделать выбор почти не требует усилий». Родители с высоким уровнем дохода могут иметь более широкий доступ к информации, которая поможет им выбрать чартерную школу. Одно исследование 553 родителей с высоким уровнем дохода, в основном белых, в чартерных школах Колорадо отметило важность социальных сетей в их решении выбрать чартерные школы. Из опрошенных «95% родителей сообщили, что они полагались на разговоры с другими членами семьи, друзьями, соседями, коллегами и / или родителями». Это исследование показало, что белые родители с высоким уровнем дохода, как правило, в значительной степени полагаются на информацию, предоставляемую людьми из их социальных сетей, но родители также проводили исследования «качества школы, учебной программы, обучения и других факторов, чтобы определить, является ли школа хорошей школой. хорошо подходят для их ребенка.
Оптимизация выбора
Дебаты по поводу финансирования
Хотя сторонники устава рекомендуют школам контролировать все средства на каждого ученика, сторонники устава утверждают, что их школы редко получают такое же финансирование, как другие государственные школы. На самом деле это не обязательно так в сложном мире школьного финансирования. Чартерным школам в Калифорнии была гарантирована определенная сумма финансирования округа, которая в некоторых округах составляла 800 долларов на учащегося в год больше, чем получали традиционные государственные школы, пока не был принят новый закон, который вступил в силу осенью 2006 года. Сторонники хартии утверждают, что в их школах обычно не хватает доступ к финансированию учреждений и фондов специальных программ, распределяемых по районам. Конгресс и президент выделили 80 миллионов долларов на поддержку деятельности чартерных школ в 1998 финансовом году по сравнению с 51 миллионами долларов в 1997 году. Несмотря на возможность дополнительного частного и не районного финансирования, государственное исследование показало, что чартерные школы все еще могут отставать от традиционных государственных школ. школьная успеваемость.
Хотя чартерные школы могут получать меньше государственного финансирования, чем традиционные государственные школы, часть эксплуатационных расходов чартерных школ может поступать из источников, не связанных с государственным финансированием (таких как частное финансирование в форме пожертвований). Исследование, финансируемое Американской федерацией учителей, показало, что в чартерных школах округа Колумбия частное финансирование составляло в среднем 780 долларов на ученика, что в сочетании с более высоким уровнем государственного финансирования в некоторых чартерах (в основном за счет нерайонного финансирования) привело к значительно более высокое финансирование по сравнению с сопоставимыми государственными школами. Без федерального финансирования, частного финансирования и «прочего дохода» чартерные школы округа Колумбия получали в среднем немного больше (8725 долларов против 8676 долларов на ученика), но это финансирование было более сконцентрировано в более финансируемых чартерных школах (как видно из медианной чартерной школы округа Колумбия). финансирование в размере 7 940 долларов на ученика). С федеральным, частным и «прочим доходом» финансирование чартерной школы выросло в среднем до 11 644 доллара по сравнению с 10 384 долларами округа на ученика. Медиана здесь показывает еще более неравномерное распределение средств со средним значением 10 333 долларов. Другое исследование, использующее другие данные о финансировании школ округа Колумбия и включая финансирование школьных помещений, дает противоречивые результаты.
Согласно недавнему исследованию, опубликованному в декабре 2011 года Центром реформирования образования, национальный процент закрытых чартерных школ был следующим: 42% чартерных школ закрылись непосредственно в результате финансовых проблем, тогда как только 19% чартерных школ закрылись из-за академические проблемы. Конгресс и президент выделили 80 миллионов долларов на поддержку деятельности чартерных школ в 1998 финансовом году по сравнению с 51 миллионами долларов в 1997 году. Несмотря на возможность дополнительного частного и не районного финансирования, государственное исследование показало, что чартерные школы все еще могут отставать от традиционных государственных школ. школьная успеваемость.
Совместное размещение
Критика
Трудности с подотчетностью
В сентябрьском отчете о государственной политике 2007 года эксперты в области образования Эндрю Ротерхэм и Сара Мид из Сектора образования предложили ряд рекомендаций по повышению качества чартерных школ за счет усиления подотчетности. Некоторые из их рекомендаций призывали разработчиков политики: (i) обеспечить более широкий общественный надзор за авторизаторами чартерных школ, включая удаление некачественных авторизаторов, (ii) улучшить качество данных об успеваемости учащихся с помощью более лонгитюдных данных, связанных с учащимися, и множественных мер оценки. успеваемость в школе и (iii) разъяснение законов штата, касающихся закрытия чартерных школ, особенно обращения с перемещенными учащимися. Все учащиеся чартерных школ, за исключением 17%, не показывают никаких улучшений по сравнению с традиционной государственной школой виртуальных близнецов, созданной на основе эвристической модели. Образовательные выгоды от перехода на чартерные школы из государственных школ в среднем оказались «небольшими или незначительными» (Циммер и др.) И имеют тенденцию к снижению с течением времени (Бирнс). Чартерные школы не обеспечили существенного улучшения результатов обучения учащихся, чего нельзя было бы объяснить в условиях государственной школы (Глисон, Кларк и Кларк Таттл). Показатели отсева учителей в чартерных школах достигли 40% годовых. Учащиеся также склонны покидать чартерные школы до окончания учебы чаще, чем учащиеся государственных школ (Финч, Лэпсли и Бейкер-Будисса). Чартерные школы часто рассматриваются как результат манифеста Пауэлла, пропагандирующего корпоративное господство в американском демократическом процессе, и рассматриваются как представляющие попытки групповых интересов сформировать общественное мнение через общественное школьное образование и претендовать на долю от этих 500–600 миллиардов долларов. промышленность.
Масштабируемость
Эксплуатация коммерческими организациями
Переход от прогрессивного к консервативному движению
Изначально чартеры были прогрессивным движением (называемым движением «малых школ» ), начатым профессором Массачусетского университета Рэем Баддом и лидер ом Американской федерации учителей Аль Шанкером с целью изучения передовых методов образования без бюрократии. Однако некоторые критики утверждают, что движение за хартию переросло в попытку приватизировать образование и напасть на профсоюзы учителей. Например, историк образования Дайан Рэвич подсчитала, как «безопасное предположение», что 95% хартий в Соединенных Штатах не являются профсоюзами, и заявила, что хартии следуют нерациональной практике, требующей от учителей работать необычно сверхурочно.
Лучшие результаты тестов учеников / Проблемы учителя
Приемная лотерея
Коллективные переговоры
Высказывалась также озабоченность по поводу освобождения учителей чартерных школ от законов штата о коллективных переговорах, особенно потому, что «учителя чартерных школ даже более склонны, чем учителя традиционных государственных школ, испытывать выгорание, вызванное долгой работой в бедных семьях. удобства.» По состоянию на июль 2009 года «все большее число учителей в чартерных школах» пытались восстановить права на ведение коллективных переговоров. Стивен Брилл в своей книге Class Warfare: Inside the Fight to Fix America’s Schools (2011) изменил свою позицию в отношении чартерных школ и профсоюзов. Он сказал, что после двух лет изучения школьной реформы он понял сложности. Он изменил свое мнение о профсоюзном лидер е Рэнди Вайнгартен и предложил ей управлять школьной системой в городе.